Regolamento (UE) 2021/1007

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2018/274 per il settore vitivinicolo

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1007 della Commissione interviene sul sistema di controlli del settore vitivinicolo per rafforzare la lotta contro le frodi, in particolare nei prodotti a denominazione di origine protetta (DOP) e indicazione geografica protetta (IGP). Il testo richiama la vulnerabilità del comparto, il rilevante danno economico stimato dalle frodi e l’esigenza di migliorare il funzionamento della banca dati analitica di dati isotopici prevista dal regolamento delegato (UE) 2018/273 e disciplinata, per le modalità applicative, dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/274.

Finalità e contesto

Le modifiche sono motivate dall’esigenza di rendere la banca dati più rappresentativa della realtà produttiva dell’Unione, in cui la quota di vini DOP e IGP è cresciuta fino a superare il 60 % della produzione e ha raggiunto circa il 70 % nella campagna 2019/20. Considerato che i vini DOP/IGP sono maggiormente esposti al rischio di frode, il regolamento interviene anche sulle modalità di campionamento, sui tempi di trasmissione dei dati e sulla cooperazione tra laboratori, ERC-CWS e autorità nazionali. Viene inoltre affrontata la difficoltà di controllo dei prodotti vitivinicoli trasportati sfusi, più vulnerabili di quelli imbottigliati.

Banca dati analitica di dati isotopici: campionamento e rappresentatività

L’articolo 27 del regolamento di esecuzione (UE) 2018/274 è modificato in modo da precisare che i campioni di uve fresche destinati all’istituzione della banca dati devono essere prelevati, trattati e trasformati in vino secondo le istruzioni dell’allegato III, parte I. Il numero di campioni da prelevare ogni anno è stabilito nell’allegato III, parte II.

Nella selezione dei campioni devono essere considerati:

• la situazione geografica dei vigneti degli Stati membri elencati nell’allegato III, parte II;
• la proporzione di vini DOP e IGP per Stato membro o regione.

È inoltre previsto che almeno il 25 % dei prelievi annuali sia effettuato sulle stesse particelle già campionate negli anni precedenti, così da garantire una serie storica utile ai controlli e alle comparazioni analitiche.

Campionamento dei vini DOP/IGP da parte dei soggetti gestori

Una novità rilevante è la facoltà riconosciuta agli Stati membri di decidere, se del caso, che i campioni delle uve coltivate per la produzione di vini DOP o IGP possano essere prelevati dal soggetto che gestisce la DOP o l’IGP. In tal caso, il campionamento deve essere coordinato dai laboratori designati dagli Stati membri secondo le istruzioni dell’allegato III, parte I, sezione A.

La misura è pensata per superare eventuali carenze di risorse dei laboratori e accelerare la raccolta di dati, mantenendo il coordinamento tecnico necessario alla qualità della banca dati.

Trasmissione dei dati e accesso per la rettifica

I laboratori devono trasmettere elettronicamente all’ERC-CWS i dati raccolti, insieme a una copia del bollettino di analisi con i risultati e la loro interpretazione, nonché alla scheda segnaletica, entro il 31 ottobre dell’anno successivo alla vendemmia. La norma mira a ridurre ritardi e incompletezze nella disponibilità dei dati, che possono compromettere le indagini antifrode.

È anche chiarito che chi ha generato le informazioni contenute nelle pratiche deve poter accedere, senza eccessivi ritardi o spese, ai dati necessari per l’eventuale rettifica di informazioni inesatte.

Uso delle informazioni in caso di presunta non conformità

L’articolo 28 viene sostituito per disciplinare la comunicazione delle informazioni contenute nella banca dati in caso di sospetta violazione delle norme dell’Unione nel settore vitivinicolo. Le informazioni rappresentative possono essere messe a disposizione, se necessario e in casi debitamente motivati, per finalità scientifiche, statistiche, di controllo o giudiziarie, alle autorità competenti designate dagli Stati membri e agli organi giurisdizionali nazionali.

L’utilizzo è limitato allo scopo per cui le informazioni sono richieste e i dati devono essere trattati come riservati. Il regolamento conferma dunque un equilibrio tra efficacia dei controlli e tutela della riservatezza delle informazioni tecniche e commercialmente sensibili.

Indagini transfrontaliere: ruolo di ERC-CWS e laboratori designati

Per i controlli che richiedono dati di riferimento relativi a vino prodotto in un altro Stato membro, l’autorità competente dello Stato membro interessato deve chiedere all’ERC-CWS di contattare il laboratorio designato dello Stato membro di produzione, così da verificare il sospetto utilizzando tutti i dati pertinenti disponibili.

Il laboratorio designato deve verificare entro un mese, dalla ricezione della richiesta, se il vino è conforme alla normativa dell’Unione. Se il termine non può essere rispettato per motivi debitamente giustificati, il laboratorio ne informa l’ERC-CWS, che deve poi:

• estrarre i dati isotopici di riferimento pertinenti e trasmetterli al richiedente, oppure
• se i dati non sono estraibili ma i campioni sono disponibili, fornire supporto analitico, comprensivo dei risultati dei pertinenti dati di misurazione isotopica.

In entrambi i casi, i dati devono essere interpretati e trasmessi al più tardi entro due mesi dalla data di ricezione della richiesta da parte dell’autorità competente dello Stato membro in cui il vino sospetto è stato prodotto.

Relazione annuale anonima

L’ERC-CWS è tenuto a pubblicare una relazione annuale, in forma anonima, sui principali risultati delle richieste ricevute ai sensi dei paragrafi 1 e 2 dell’articolo 28 e sulle principali risultanze dei controlli effettuati dagli Stati membri con la banca dati isotopica.

La relazione non può contenere informazioni commercialmente sensibili. Le risultanze devono essere trasmesse all’ERC-CWS entro la fine di marzo dell’anno successivo al periodo di riferimento, e la pubblicazione deve avvenire entro due mesi.

Controlli sui prodotti vitivinicoli sfusi

Il nuovo articolo 32 bis disciplina le importazioni di prodotti vitivinicoli sfusi non coperte da un sistema informatizzato o da un sistema d’informazione di cui all’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2018/273. In tali casi, per consentire i controlli, l’autorità competente dello Stato membro in cui è situato il luogo di scarico può chiedere ai destinatari di trattenere la partita nei propri locali per un massimo di 10 giorni lavorativi.

Durante tale periodo i destinatari non possono spedire, trasferire o manipolare la partita oggetto di campionamento fino a quando non siano informati dell’esito dei controlli. Se l’autorità competente decide di non effettuare controlli, essa deve autorizzare, su richiesta del destinatario, la spedizione prima della scadenza del periodo di trattenimento.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il settimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto di esecuzione della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.