Regolamento (UE) 2021/1337

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014 per la gestione finanziaria

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/1337 interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014, che disciplina aspetti operativi della gestione finanziaria della PAC, con particolare riferimento agli organismi pagatori, alla dichiarazione di spesa, alla liquidazione dei conti e alla trasparenza. La Commissione motiva l’intervento con esigenze di semplificazione, di allineamento delle prassi contabili del FEAGA alle regole finanziarie generali dell’Unione e di adeguamento alla nuova disciplina transitoria del FEASR introdotta dal regolamento (UE) 2020/2220 per gli anni 2021 e 2022.

Semplificazione della dichiarazione mensile e trattamento delle rettifiche

Il regolamento sopprime una parte dell’articolo 11, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) n. 908/2014. La finalità è eliminare l’obbligo per gli Stati membri di inserire nella dichiarazione mensile importi relativi a rettifiche già conosciuti dalla Commissione, poiché tali rettifiche sono già considerate dalla Commissione nel determinare i pagamenti mensili. In tal modo viene ridotto un adempimento ritenuto non necessario.

Compensazione delle entrate con destinazione specifica nel FEAGA

Con la nuova formulazione dell’articolo 14, paragrafo 1, viene modificato il trattamento degli importi negativi generati dai pagamenti mensili. Se i pagamenti da effettuare dalla Commissione determinano in uno Stato membro un importo negativo, le deduzioni in eccesso non vengono più gestite con la precedente compensazione diretta, ma sono riportate ai mesi successivi. Il considerando richiama espressamente l’esigenza di armonizzare questa prassi con quella seguita per altri fondi dell’Unione, ove le entrate con destinazione specifica sono recuperate mediante ordine di riscossione ai sensi dell’articolo 98 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046.

Programmazione e previsione delle risorse FEASR, incluse le risorse EURI

Il regolamento adegua l’articolo 21 del regolamento di esecuzione (UE) n. 908/2014 alle modifiche introdotte per il FEASR dal regolamento (UE) 2020/2220. Per ciascun programma di sviluppo rurale di cui all’articolo 6 del regolamento (UE) n. 1305/2013, gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione, due volte all’anno, entro il 31 gennaio ed entro il 31 agosto, le previsioni degli importi da finanziare con il FEASR nell’esercizio finanziario in corso. Tali previsioni devono distinguere separatamente le risorse aggiuntive di cui all’articolo 58 bis, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1305/2013. Deve inoltre essere inviata una stima aggiornata delle domande di finanziamento per l’esercizio finanziario successivo.

Dichiarazioni di spesa degli organismi pagatori

L’articolo 22, paragrafo 1, è riscritto in modo da richiedere agli organismi pagatori la redazione di dichiarazioni di spesa per ciascun programma di sviluppo rurale. Per ciascuna misura di sviluppo rurale, la dichiarazione deve indicare separatamente l’importo relativo al finanziamento ordinario del FEASR di cui all’articolo 58, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1305/2013 e l’importo relativo alle risorse aggiuntive EURI di cui all’articolo 58 bis, paragrafo 2, dello stesso regolamento. Ciò riflette la necessità di una programmazione e sorveglianza distinte di tali risorse, pur nell’ambito generale delle regole del FEASR.

Limiti di pagamento e gestione degli importi eccedenti

Il nuovo testo dell’articolo 23, paragrafo 2, disciplina il caso in cui il cumulo del contributo dell’Unione versato a un programma di sviluppo rurale superi il totale programmato per una determinata misura. In questa ipotesi, e fatto salvo il massimale di cui all’articolo 34, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013, l’importo da pagare viene ridotto separatamente:

• per le risorse FEASR ordinarie, l’importo è ridotto al valore programmato per la misura, escludendo le risorse aggiuntive;
• per le risorse aggiuntive di cui all’articolo 58 bis del regolamento (UE) n. 1305/2013, l’importo è ridotto al valore programmato per la misura nell’ambito di tali risorse. Gli importi esclusi possono essere corrisposti successivamente solo se lo Stato membro presenta un piano di finanziamento adattato e la Commissione lo accetta.

Entrata in vigore e natura vincolante

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.