Regolamento (UE) 2021/1052

Regolamento (UE) 2021/1052 del Consiglio - modifica del regolamento (UE) n. 1387/2013 sulla sospensione dei dazi autonomi della tariffa doganale comune

Il regolamento interviene sul regime unionale di sospensione dei dazi autonomi della tariffa doganale comune per taluni prodotti agricoli e industriali, già disciplinato dal regolamento (UE) n. 1387/2013. La finalità dichiarata è garantire un approvvigionamento sufficiente e regolare di prodotti non fabbricati nell'Unione, evitando perturbazioni del mercato, e aggiornare l'elenco in funzione dell'evoluzione tecnica, economica e industriale dei prodotti.

Finalità e contesto

I considerando chiariscono che alcune sospensioni sono mantenute o introdotte perché la produzione unionale è inadeguata o inesistente; altre sono concesse in forma parziale per sostenere specifiche filiere, in particolare quella delle batterie e della mobilità sostenibile. Viene anche sottolineato che alcune voci vanno soppresse perché non più nell'interesse dell'Unione o perché il dazio è già stato azzerato da accordi internazionali, con conseguente necessità di allineare il regolamento 1387/2013 alla situazione attuale.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica alle merci elencate nell'allegato del regolamento (UE) n. 1387/2013, come modificato dal presente atto. Sul piano soggettivo, interessa gli importatori e gli operatori doganali che immettono in libera pratica nell'Unione i prodotti elencati; sul piano oggettivo, concerne prodotti agricoli, chimici, industriali e componenti ad alto contenuto tecnico, molti dei quali identificati tramite codici NC/TARIC e specifiche caratteristiche merceologiche.

Per alcune voci, la sospensione del dazio è subordinata al controllo doganale della destinazione particolare ai sensi dell'articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013 (Codice doganale dell'Unione), come indicato nelle note finali dell'allegato.

Modifiche all'allegato del regolamento (UE) n. 1387/2013

L'articolo 1 rinvia integralmente all'allegato del regolamento di modifica, che opera in tre direzioni principali:

• soppressione di alcune voci tariffarie già sospese;
• sostituzione di numerose voci per adeguare descrizione, classificazione e talvolta aliquota;
• inserimento di nuove voci nell'ordine numerico dei codici NC e TARIC.

Tra le voci soppresse figurano i numeri di serie 0.2938, 0.3108, 0.3139, 0.3141, 0.4179, 0.4197, 0.4734, 0.4735, 0.4883, 0.5312 e 0.5470.

Sospensioni sostitutive e prodotti aggiornati

L'allegato sostituisce molte voci già esistenti per riflettere l'evoluzione tecnica dei prodotti e le tendenze del mercato. Le descrizioni aggiornate riguardano, tra gli altri:

• oli vegetali con specifici contenuti di acido arachidonico o docosaesaenoico;
• intermedi e sostanze chimiche di elevata purezza;
• grafite artificiale in polvere per applicazioni elettrochimiche;
• fogli, pellicole e componenti plastici o metallici destinati a batterie, pannelli solari, cromatografia o settori automotive;
• motori elettrici, accumulatori agli ioni di litio, componenti per veicoli e sensori;
• compressori, cuscinetti, anelli e parti meccaniche per impieghi industriali o automobilistici.

Le sospensioni sostitutive prevedono in gran parte aliquota del 0 %, con riesami obbligatori fissati in date specifiche, spesso al 31 dicembre 2023, 31 dicembre 2024 o 31 dicembre 2025; alcune mantengono un'aliquota parziale, ad esempio 1,8 %, 1,3 % o 3,2 %.

Nuove voci introdotte

Il regolamento inserisce numerose nuove voci con sospensione dei dazi, sempre identificate da numero di serie, codice NC e TARIC, con descrizioni estremamente tecniche. Le nuove inserzioni includono:

• sostanze chimiche organiche e inorganiche di alta purezza;
• polimeri, copolimeri e soluzioni acquose;
• prodotti destinati alla fabbricazione di batterie ricaricabili agli ioni di litio e di pannelli solari fotovoltaici;
• componenti per sistemi di refrigerazione, cromatografia, propulsione ibrida, sensori e elettronica di bordo;
• parti per turbine eoliche, impianti automobilistici e sistemi a idrogeno o gas naturale compresso.

La quasi totalità delle nuove voci è soggetta a dazio autonomo allo 0 %, con alcune eccezioni a dazio parziale. Per tutte sono indicate date di riesame obbligatorio, prevalentemente fissate al 31 dicembre 2025.

Filiera batterie, mobilità elettrica e transizione industriale

Un elemento centrale del regolamento è il sostegno alla produzione integrata di batterie nell'Unione. Il considerando n. 3 afferma espressamente che alcune nuove sospensioni parziali sono concesse per promuovere tale filiera, in coerenza con la comunicazione della Commissione del 17 maggio 2018, "L'Europa in movimento — Una mobilità sostenibile per l'Europa: sicura, interconnessa e pulita".

Rientrano in questa logica, tra le altre, le voci relative a:

• accumulatori e sistemi di batterie agli ioni di litio;
• strisce di polipropilene autoadesive per batterie ricaricabili;
• componenti per veicoli elettrici, ibridi e semi-ibridi;
• materiali destinati alla fabbricazione di pannelli solari fotovoltaici.

Per alcune di queste voci, il regolamento prevede una sospensione parziale e un riesame obbligatorio al 31 dicembre 2021, così da consentire un aggiornamento tempestivo alla luce dello sviluppo industriale del settore.

Decorrenza, entrata in vigore e applicazione

L'articolo 2 dispone che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma che le modifiche si applichino dal 1° luglio 2021. Tale scelta, espressamente motivata nel considerando n. 7, mira a evitare interruzioni nell'applicazione del regime di sospensioni tariffarie autonome e a garantire continuità agli operatori economici.

Effetti pratici per gli operatori

Per gli importatori e i consulenti doganali, il regolamento comporta la necessità di verificare:

• se il prodotto importato rientra ancora tra le voci sospese, è stato soppresso o è stato sostituito;
• il corretto codice NC/TARIC e la corrispondente descrizione tecnica;
• l'eventuale aliquota parziale applicabile;
• la data di riesame obbligatorio;
• l'eventuale necessità di assoggettamento al controllo della destinazione particolare ai sensi del Codice doganale dell'Unione.

In pratica, il regolamento è un intervento di aggiornamento tariffario ad alto contenuto tecnico, rilevante soprattutto per i settori chimico, meccanico, elettronico, automotive, energia e batterie, con impatto diretto sulla determinazione dei dazi in importazione nell'Unione.