Regolamento (UE) 2026/1963

Prove per il paese di fusione e colata dell’acciaio importato

Il regolamento di esecuzione disciplina la documentazione necessaria per garantire la trasparenza e la tracciabilità dei prodotti siderurgici importati nell’Unione, in attuazione dell’articolo 4, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2026/1384. La misura si inserisce nel quadro volto ad affrontare la sovracapacità globale nel mercato siderurgico, anche mediante il monitoraggio del luogo in cui il ferro o l’acciaio grezzo sono inizialmente prodotti allo stato liquido e successivamente colati nel primo stato solido.

Ambito di applicazione

Le regole riguardano gli importatori dei prodotti siderurgici appartenenti alle categorie indicate nell’allegato I del regolamento (UE) 2026/1384. L’obbligo opera al momento dell’importazione nell’Unione e si applica in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.

Per «paese di fusione e colata» si intende il luogo originario in cui il ferro o l’acciaio grezzo sono inizialmente prodotti in forma liquida all’interno di un forno per la fabbricazione dell’acciaio o della ghisa e successivamente colati nel loro primo stato solido dopo la fusione, compresa la rifusione dei rottami.

Certificato del produttore

L’articolo 1, paragrafo 1, stabilisce che l’importatore deve fornire un certificato del produttore contenente entrambe le informazioni seguenti:

• il paese di fusione e colata;
• il numero di colata dell’acciaio importato.

Il certificato del produttore costituisce la prova principale, in quanto è indicato come il documento maggiormente riconosciuto dagli operatori e già richiesto, per l’esportazione di acciaio, da alcuni paesi non appartenenti all’Unione. Il regolamento non istituisce un modello armonizzato di certificato.

Documenti complementari

Se il certificato del produttore è disponibile ma non contiene il paese di fusione e colata o il numero di colata, l’articolo 1, paragrafo 2, consente alle autorità doganali di considerare documenti complementari, purché contengano le informazioni mancanti, le seguenti categorie documentali:

• fatture;
• bolle di consegna;
• certificati di qualità;
• clausole di ordini di acquisto o contratti eseguiti;
• dichiarazioni a lungo termine dei fornitori;
• documenti di contabilità analitica e di produzione;
• documenti doganali del paese esportatore;
• corrispondenza commerciale;
• descrizioni di prodotto.

La documentazione complementare deve essere idonea a colmare la specifica lacuna informativa del certificato del produttore, relativa al paese di fusione e colata o al numero di colata.

Prove autonome in assenza del certificato

In via temporanea, qualora non sia possibile fornire un certificato del produttore, l’articolo 1, paragrafo 3, permette di utilizzare come prove autonome le medesime categorie di documenti elencate al paragrafo 2. In questo caso ciascuna prova, o il complesso documentale presentato, deve contenere sia il paese di fusione e colata sia il numero di colata.

La possibilità di ricorrere a prove autonome è limitata al periodo compreso tra il 1º ottobre 2026 e il 30 settembre 2027. La disciplina transitoria mira a consentire agli operatori economici di adeguare progressivamente le proprie procedure documentali prima di un’eventuale limitazione dell’elenco delle prove ammissibili.

Controlli doganali

Quando l’importatore si avvale dei documenti complementari o delle prove autonome previste dall’articolo 1, le autorità doganali procedono a controlli documentali sulle informazioni e sulle prove giustificative presentate, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 1.

Il paese di fusione e colata deve essere dichiarato mediante i codici documento TARIC, secondo l’articolo 2, paragrafo 2. L’assenza del certificato del produttore o il ricorso a documenti alternativi può quindi comportare verifiche più approfondite e, secondo i considerando, un possibile ritardo nell’accesso al contingente tariffario pertinente fino alla conclusione dei controlli.

Mancata dichiarazione e rifiuto dell’importazione

Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, la mancata dichiarazione del paese di fusione e colata accompagnata da prove verificabili adeguate comporta il rifiuto dell’importazione.

La conseguenza opera quando l’importatore non presenta una documentazione conforme agli articoli 1 e 2. L’obbligo di trasparenza non è pertanto meramente informativo, ma costituisce una condizione per l’accettazione dell’importazione da parte delle autorità doganali.

Finalità e riesame dell’elenco delle prove

Il regolamento mira a migliorare la tracciabilità dell’acciaio importato e a consentire alla Commissione di acquisire informazioni più precise sulla catena di approvvigionamento siderurgica dell’Unione. Tali informazioni possono essere utilizzate per valutare gli sviluppi strategici previsti dall’articolo 5, paragrafo 1, lettera j), e dall’articolo 12, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2026/1384.

La Commissione dovrebbe riesaminare costantemente l’elenco delle prove relative al paese di fusione e colata e può adeguarlo in qualsiasi momento, in particolare qualora evolvano le prove disponibili e risulti necessario modificare gli obblighi documentali.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La pubblicazione è indicata al 31 agosto 2026; l’applicazione generale decorre dal 1º ottobre 2026.

La disciplina sulle prove autonome sostitutive del certificato del produttore, prevista dall’articolo 1, paragrafo 3, è applicabile esclusivamente dal 1º ottobre 2026 al 30 settembre 2027. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.