Direttiva 2014/85

Modifica della direttiva 2006/126/CE sulla patente di guida

La direttiva 2014/85/UE della Commissione interviene in modo puntuale sulla disciplina unionale della patente di guida, modificando gli allegati II e III della direttiva 2006/126/CE. L'obiettivo è adeguare sia i contenuti dell'esame di guida sia i requisiti medici di idoneità, tenendo conto dei progressi nella sicurezza delle gallerie e delle nuove evidenze scientifiche sulla sindrome delle apnee ostruttive nel sonno.

Obiettivi e contesto

Dai considerando emerge che la sicurezza delle gallerie è stata migliorata nell'Unione, anche grazie alla direttiva 2004/54/CE, ma occorre che i conducenti conoscano e applichino correttamente i principi della guida sicura in galleria. La Commissione sottolinea inoltre che le conoscenze scientifiche sulle patologie che incidono sull'idoneità alla guida si sono evolute e che la sindrome delle apnee ostruttive nel sonno rappresenta un importante fattore di rischio per la sicurezza stradale.

Ambito di applicazione

La direttiva incide sulla disciplina della patente di guida contenuta nella direttiva 2006/126/CE e riguarda, in particolare:

• i contenuti teorici e pratici delle prove di guida;
• le prescrizioni speciali per talune categorie di veicoli;
• i criteri medici per il rilascio e il rinnovo della patente;
• i controlli periodici per i conducenti affetti da determinate patologie. Le nuove regole sulla sindrome delle apnee ostruttive nel sonno si applicano ai richiedenti e ai conducenti, con distinzione tra gruppo 1 e gruppo 2 per la periodicità degli esami medici.

Aggiornamento dei contenuti d'esame e della guida in galleria

L'allegato II viene modificato per rafforzare la formazione dei conducenti su temi di sicurezza stradale. Il nuovo punto 2.1.3 include espressamente la guida sicura nelle gallerie stradali tra gli argomenti teorici, insieme a:

• osservanza della distanza di sicurezza;
• spazio di frenata e tenuta di strada in diverse condizioni atmosferiche e della strada;
• fattori di rischio legati alle diverse condizioni stradali, incluso il passaggio dal giorno alla notte;
• caratteristiche dei diversi tipi di strada e relative norme di comportamento.

Sono inoltre aggiornati i punti relativi alle caratteristiche stradali speciali nei diversi segmenti dell'esame pratico, includendo tra l'altro rotatorie, passaggi a livello, fermate di autobus/tram, attraversamenti pedonali, lunghe salite/discese e gallerie.

Regola facoltativa sulle restrizioni per cambio automatico

Il nuovo punto 5.1.3 dell'allegato II introduce una facoltà per gli Stati membri: essi possono decidere di non indicare sulla patente le restrizioni relative ai veicoli con cambio automatico per le categorie C, CE, D e DE, se il candidato:

• è già titolare di una patente ottenuta su veicolo con cambio manuale in almeno una delle categorie B, BE, C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 o D1E;
• ha eseguito le manovre previste al punto 8.4 durante la prova di capacità e comportamento. Si tratta quindi di un margine di discrezionalità nazionale, non di un obbligo uniforme.

Nuova disciplina medica: malattie neurologiche

L'allegato III sostituisce la sezione 11 dedicata alle malattie neurologiche e integra la disciplina con la sindrome delle apnee ostruttive nel sonno. Per le affezioni neurologiche gravi, la patente non deve essere rilasciata né rinnovata, salvo che la domanda sia sostenuta dal parere di un medico autorizzato.

Il testo precisa che i disturbi neurologici derivanti da affezioni o da operazioni del sistema nervoso centrale o periferico, con sintomi motori, sensitivi, sensoriali o trofici che incidono su equilibrio e coordinamento, devono essere valutati in funzione delle possibilità funzionali e della loro evoluzione. Il rilascio o rinnovo può essere subordinato a esami periodici quando vi sia rischio di aggravamento.

Sindrome delle apnee ostruttive nel sonno: definizioni e controlli

La direttiva introduce una disciplina specifica per la sindrome delle apnee ostruttive nel sonno. Ai fini della norma:

• la forma moderata corrisponde a un indice di apnea-ipopnea tra 15 e 29 all'ora;
• la forma grave corrisponde a un indice pari o superiore a 30;
• entrambe devono essere associate a un'eccessiva sonnolenza.

Quando vi sia il sospetto di apnea ostruttiva moderata o grave, il richiedente o conducente deve essere sottoposto a un consulto medico approfondito prima del rilascio o rinnovo della patente. In attesa della conferma diagnostica, può essere consigliato di non guidare.

Rilascio, rinnovo e sorveglianza periodica

La patente può essere rilasciata ai soggetti con sindrome ostruttiva del sonno moderata o grave che dimostrino:

• un adeguato controllo della condizione;
• il rispetto delle cure appropriate;
• un miglioramento della sonnolenza, se del caso, confermato dal parere di un medico autorizzato.

I soggetti in trattamento sono poi sottoposti a controlli medici periodici con intervalli massimi di:

• tre anni per i conducenti del gruppo 1;
• un anno per i conducenti del gruppo 2. Tali controlli servono a verificare l'aderenza terapeutica, la necessità di proseguire le cure e il mantenimento di una vigilanza adeguata.

Recepimento, applicazione e trasparenza normativa

L'articolo 2 impone agli Stati membri di adottare e pubblicare entro il 31 dicembre 2015 le misure necessarie per conformarsi alla direttiva e di applicarle dalla stessa data. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; la forma del riferimento è rimessa agli Stati membri.

Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva. La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è destinata agli Stati membri.