Direttiva 2014/84

Modifica della disciplina sui giocattoli per l'uso del nickel

La direttiva 2014/84/UE della Commissione modifica la direttiva 2009/48/CE sulla sicurezza dei giocattoli, intervenendo sull'appendice A dell'allegato II relativa alle sostanze CMR e ai loro impieghi consentiti. L'intervento è motivato da una valutazione scientifica del rischio relativa al nickel e mira a chiarire in quali usi limitati il metallo possa essere ammesso nei giocattoli senza compromettere la tutela della salute.

Finalità e base scientifica

I considerando ricordano che le sostanze CMR di categoria 2, in linea generale, non possono essere utilizzate nei giocattoli, salvo specifiche eccezioni autorizzate dalla Commissione quando l'uso è stato valutato dal comitato scientifico competente e risulti sicuro. Nel caso del nickel, la Commissione richiama la sua classificazione come CMR di categoria 2 ai sensi del regolamento (CE) n. 1272/2008 e le valutazioni scientifiche effettuate a livello unionale.

Viene valorizzato, in particolare, il parere del CSRSA del 12 settembre 2012, secondo cui:

• non risulta un rischio di tumore dovuto all'esposizione al nickel mediante manipolazione dei giocattoli;
• è estremamente improbabile l'inalazione di nickel metallico dai giocattoli;
• l'uso del nickel nelle parti che consentono il funzionamento elettrico dei giocattoli comporta una probabilità infima di esposizione orale e cutanea.

Ambito di applicazione della modifica

La direttiva non riscrive l'intera disciplina dei giocattoli, ma interviene in modo mirato sull'elenco delle sostanze CMR e degli impieghi consentiti. La modifica riguarda esclusivamente il nickel (CAS n. 7440-02-0) nei giocattoli disciplinati dalla direttiva 2009/48/CE.

Sono autorizzati soltanto i seguenti impieghi:

• nei giocattoli e nelle componenti di giocattoli fatti di acciaio inossidabile;
• nelle componenti di giocattoli destinate a condurre una corrente elettrica.

I considerando precisano inoltre che la direttiva lascia impregiudicata l'applicazione dell'allegato XVII, voce 27, del regolamento (CE) n. 1907/2006 ai giocattoli che siano anche articoli destinati a entrare in contatto diretto e prolungato con la pelle.

Contenuto normativo della modifica

L'articolo 1 sostituisce l'appendice A dell'allegato II della direttiva 2009/48/CE. Nell'elenco delle sostanze CMR e dei loro impieghi consentiti, il nickel è inserito come sostanza CMR di categoria 2 con gli impieghi autorizzati sopra indicati.

La scelta tecnica della direttiva è quindi quella di operare una deroga puntuale al divieto generale per le sostanze CMR di categoria 2, limitando l'autorizzazione a usi ritenuti sicuri sulla base della valutazione scientifica disponibile.

Obblighi degli Stati membri e recepimento

L'articolo 2 contiene la disciplina di recepimento tipica di una direttiva. Gli Stati membri devono:

• adottare e pubblicare, entro il 1º luglio 2015, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva;
• applicare tali disposizioni a decorrere dal 1º luglio 2015;
• inserire nelle disposizioni nazionali un riferimento alla direttiva, oppure accompagnarle con un siffatto riferimento in sede di pubblicazione ufficiale, secondo le modalità decise dagli Stati membri;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia.

La direttiva lascia quindi agli Stati membri un margine di discrezionalità quanto alla forma e ai mezzi del recepimento, ma vincola tutti al risultato finale: consentire, nel quadro della normativa sui giocattoli, i soli usi del nickel espressamente autorizzati e aggiornare coerentemente il diritto nazionale.

Entrata in vigore e destinatari

L'articolo 3 stabilisce che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. L'articolo 4 precisa che i destinatari sono gli Stati membri.

Rilievo pratico per gli operatori

Per i produttori e gli operatori del settore giocattoli, la direttiva assume rilievo soprattutto in relazione alla conformità dei materiali contenenti nickel. L'uso del metallo resta ammesso solo nei casi tassativamente indicati dalla modifica dell'appendice A, mentre per le altre applicazioni continua a operare il regime restrittivo della direttiva 2009/48/CE e, ove pertinente, del regolamento REACH.