Sentenza del 30/03/2015 n. 1337 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la debenza della tassa sulle concessioni governative relativa alla telefonia mobile, sostenendo che l'abrogazione dell'art. 318 del d.P.R. 156/1973 avesse eliminato il presupposto normativo della tassa e che, conseguentemente, l'imposta non fosse più applicabile ai contratti di abbonamento per telefonia mobile.

La decisione

La contestazione è stata respinta. Il contratto di abbonamento costituisce il titolo giuridico che consente all'utente di utilizzare il sistema di telefonia mobile e sostituisce la precedente licenza di stazione radio. Pertanto, l'abrogazione dell'art. 318 del d.P.R. 156/1973 non ha fatto venir meno l'applicabilità dell'art. 21 della tariffa allegata al d.P.R. 641/1972, che costituisce il fondamento della tassa. È stata quindi confermata la debenza della tassa sulle concessioni governative per la telefonia mobile, in conformità all'orientamento delle Sezioni Unite della Corte di cassazione, sentenza n. 9560/2014.

Norme richiamate

• Art. 318 del d.P.R. 156/1973

  La sua abrogazione non ha eliminato il presupposto della tassa, poiché il contratto di abbonamento ha sostituito la licenza di stazione radio quale titolo per l'utilizzo della telefonia mobile.

• Art. 21 della tariffa allegata al d.P.R. 641/1972

  Costituisce il fondamento normativo della tassa sulle concessioni governative applicata ai contratti di abbonamento per telefonia mobile.

• d.P.R. 641/1972

  La tariffa allegata al decreto individua gli atti e i provvedimenti soggetti alla tassa sulle concessioni governative, tra cui rientra il titolo abilitativo collegato all'abbonamento di telefonia mobile.

• Cassazione civile, Sezioni Unite, sentenza n. 9560/2014

  Precedente conforme che afferma la perdurante applicabilità della tassa sulle concessioni governative agli abbonamenti di telefonia mobile, nonostante l'abrogazione dell'art. 318 del d.P.R. 156/1973.

Massime di principio

• L'abrogazione di una norma collegata al precedente titolo amministrativo non comporta automaticamente l'eliminazione di un tributo, se il presupposto impositivo continua a essere previsto da un'altra disposizione vigente.
• Nel settore della telefonia mobile, il contratto di abbonamento può assumere la funzione giuridica precedentemente svolta dalla licenza di stazione radio; pertanto, la tassa può restare dovuta anche in assenza della licenza formale.
• Per contestare efficacemente un tributo occorre verificare non solo l'abrogazione della norma originariamente collegata all'imposta, ma anche l'eventuale permanenza di una distinta disposizione tariffaria che individui il presupposto impositivo.
• In presenza di un orientamento consolidato della Corte di cassazione, come quello delle Sezioni Unite, una contestazione fondata sulla sola abrogazione della disciplina precedente ha scarse probabilità di successo.