Ordinanza n. 68/2026 - Ancona, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente, quale erede del richiedente, ha domandato l'accertamento del silenzio assenso formatosi sulla richiesta di nulla osta ex art. 32 l. 47/1985, presentata nel gennaio 2016 e integrata nel maggio 2016, sostenendo il decorso del termine di 180 giorni dall'integrazione. Ha inoltre impugnato il parere negativo proposto da Autostrade per l'Italia, il successivo parere negativo del Ministero e un ulteriore parere negativo della concessionaria, relativi alla sanatoria di opere abusive realizzate nella fascia di rispetto autostradale. Dal testo dell'ordinanza non risultano esposti in dettaglio i singoli motivi di illegittimità dedotti, né è riportata una specifica censura contro la motivazione secondo cui gli abusi sarebbero stati realizzati successivamente alla costituzione della fascia di rispetto.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito della domanda di accertamento né quello della domanda di annullamento. Preso atto che la parte ricorrente ha dichiarato di voler pervenire alla decisione del ricorso, ha ritenuto necessario acquisire una dettagliata relazione aggiornata sulla vicenda, oltre a ogni ulteriore atto o documento utile, ordinando gli incombenti istruttori all'Amministrazione intimata ai sensi dell'art. 46, comma 2, c.p.a. La decisione è quindi interlocutoria e non contiene una valutazione conclusiva sulla formazione del silenzio assenso o sulla legittimità dei pareri negativi.

Norme richiamate

• art. 32 l. 47/1985

  La disposizione è indicata quale base normativa della richiesta di nulla osta necessario nel procedimento di condono edilizio relativo a opere realizzate nella fascia di rispetto autostradale.

• art. 2, comma 39, l. 662/1996

  È richiamata in relazione al termine di 180 giorni, decorrente dall'integrazione della domanda, invocato dalla ricorrente per sostenere la formazione del silenzio assenso.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  È utilizzato dal TAR quale fondamento del potere di ordinare all'Amministrazione il deposito di una relazione aggiornata e della documentazione utile alla decisione.

Massime di principio

• Quando la definizione del ricorso richiede una ricostruzione aggiornata dei fatti e l'acquisizione di documentazione amministrativa rilevante, il giudice può ordinare all'amministrazione intimata, ai sensi dell'art. 46, comma 2, c.p.a., il deposito di una relazione dettagliata e degli ulteriori atti utili, senza anticipare la decisione sulle domande proposte.
• In un giudizio volto ad accertare la formazione del silenzio assenso su un nulla osta necessario per un procedimento di condono edilizio, la verifica del decorso del termine e degli effetti dell'integrazione documentale richiede l'esame della concreta sequenza procedimentale e degli atti formati dall'amministrazione; tale verifica può essere preceduta da specifici incombenti istruttori.

Come è indicizzato