Ordinanza del 26/07/2026 n. 24038 - Corte di Cassazione

Classamento catastale a seguito di procedura DOCFA

La decisione riguarda l’adeguatezza della motivazione dell’avviso con cui l’Agenzia delle Entrate attribuisce a immobili una categoria, una classe o una rendita catastale diverse da quelle proposte dal contribuente mediante DOCFA. La Corte distingue tra rivalutazione tecnica dei medesimi dati dichiarati e contestazione o modifica degli elementi di fatto.

Criteri di motivazione dell’avviso

Quando l’Ufficio non disattende gli elementi di fatto indicati dal contribuente e la differenza di rendita deriva da una diversa valutazione tecnica del valore economico dei beni, è sufficiente che l’avviso riporti i dati oggettivi e la classe attribuita. La difformità può dipendere da una diversa valutazione, qualificazione o inquadramento delle medesime descrizioni, misure, rappresentazioni grafiche e planimetrie, sulla base dei criteri tecnici previsti dalla disciplina catastale. In tale ipotesi non occorre illustrare in modo più particolareggiato le singole discrepanze rispetto alla proposta DOCFA.

Se, invece, l’Amministrazione attribuisce rilevanza a elementi di fatto diversi da quelli indicati dal contribuente o li disattende, la motivazione deve essere più approfondita e precisare le differenze riscontrate. Ciò serve a consentire l’esercizio del diritto di difesa e a delimitare l’oggetto dell’eventuale contenzioso.

La Corte richiama, in particolare, Cass. n. 29754/2024 per la distinzione tra le due ipotesi e Cass. n. 3104/2021 quanto alla sufficienza della motivazione in caso di diversa valutazione dei medesimi elementi fattuali. È inoltre richiamata Cass. n. 8344/2015, secondo cui resta salva la possibilità per il contribuente di contestare le determinazioni dell’Ufficio, anche mediante perizie o relazioni tecniche.

Vicenda processuale e censure

Le contribuenti avevano presentato una dichiarazione DOCFA il 06/02/2013 relativa a due fabbricati. L’Agenzia aveva attribuito una classe di merito e una rendita differenti da quelle proposte. La C.T.P. di Catania, con sentenza n. 5569/2019, aveva annullato l’avviso per difetto di motivazione; l’appello dell’Agenzia era stato respinto.

Il giudice d’appello aveva ritenuto insufficiente l’avviso perché, pur indicando i riferimenti catastali e normativi, l’Ufficio non avrebbe spiegato le ragioni della diversa valutazione. Aveva inoltre considerato inammissibile l’integrazione della motivazione mediante le controdeduzioni presentate nel giudizio di primo grado.

Con un unico motivo, l’Agenzia ha denunciato la violazione dell’art. 7 della legge n. 212/2000, dell’art. 9 del D.P.R. n. 1142/1949 e del R.D.L. n. 652/1939, in relazione all’art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c. Ha sostenuto che fossero sufficienti l’indicazione della metodologia comparativa e il richiamo alla classe di merito 9, già attribuita all’immobile originario, e che le indicazioni di unità immobiliari comparabili costituissero una specificazione della metodologia, non una nuova motivazione.

Applicazione al caso concreto

La Corte ha ricondotto il caso all’ipotesi di rivalutazione dei dati, non di loro disconoscimento: gli elementi forniti dalle contribuenti non erano stati contestati, ma rivalutati dall’Amministrazione ai fini dell’attribuzione di una diversa categoria catastale. Ha quindi ritenuto sufficiente la motivazione dell’avviso originario.

La Corte ha altresì precisato che, nel giudizio, non vi era stata un’integrazione della motivazione dell’atto, già ritenuta completa, bensì la formulazione di argomentazioni difensive dirette a rafforzare la tesi dell’Agenzia.

Esito e spese

Il ricorso dell’Agenzia delle Entrate è stato accolto. La decisione impugnata è stata cassata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di merito, la Corte ha deciso nel merito respingendo il ricorso originario delle contribuenti. Le spese di tutti i gradi di giudizio sono state compensate, in ragione del successivo consolidamento della giurisprudenza. La decisione è stata assunta il 23 giugno 2026 e depositata il 26 luglio 2026.