Sentenza del 19/02/2021 n. 257 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

impugnazione dell'avviso di classamento dell'immobile formato con procedura DOCFA per carenza/insufficienza della motivazione dell'atto: il contribuente sostiene che l'ufficio si sia limitato a indicare dati oggettivi e la classe attribuita senza spiegare le ragioni del dissenso rispetto alla proposta DOCFA

La decisione

il giudice ha stabilito che l'obbligo di motivazione dell'avviso è soddisfatto con la mera indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita soltanto quando l'ufficio non disattende gli elementi di fatto indicati dal contribuente; invece, quando l'ufficio effettua una diversa valutazione degli elementi di fatto, la motivazione deve essere più approfondita e specificare le differenze (sia intrinseche sia estrinseche) che hanno portato a disattendere la proposta del contribuente. In mancanza di tale motivazione specifica, l'atto è carente e può essere annullato

Massime di principio

• La motivazione semplice (elenco di dati oggettivi e indicazione della classe) è sufficiente solo se l'ufficio conferma i fatti e non nega o modifica la ricostruzione fattuale proposta dal contribuente.
• Se l'ufficio catastale attribuisce una classe diversa rispetto al DOCFA perché valuta diversamente gli elementi di fatto, è obbligato a motivare puntualmente le ragioni del dissenso, indicando le differenze intrinseche (caratteristiche tecniche, destinazione d'uso, superfici, qualità) e le differenze estrinseche (contesto, pertinenze, elementi esterni) che giustificano la diversa classificazione.
• In fase di impugnazione è utile che il contribuente evidenzi nel ricorso quali elementi di fatto sono stati assunti nel DOCFA e richieda espressamente la motivazione sulle singole differenze contestate, per consentire al giudice di verificare la completezza della motivazione dell'ufficio.
• L'onere di motivazione grava sull'amministrazione: l'atto che si limita a conclusioni opposte senza spiegare il percorso logico-fattuale è annullabile per carenza motivazionale.
• Per prevenire contestazioni, l'ufficio dovrà sempre confrontare esplicitamente i dati del DOCFA con le proprie rilevazioni e indicare punto per punto le ragioni della diversa valutazione.