Sentenza del 05/03/2019 n. 40 - Comm. Trib. Prov. Novara

Esito

La controversia

I ricorrenti sostenevano che il Consiglio non potesse adottare un regolamento esecutivo volto a modificare o integrare un precedente regolamento antidumping già dichiarato parzialmente invalido dalla Corte di giustizia. In particolare, contestavano l’applicazione retroattiva dei dazi e deducevano la violazione del principio di certezza del diritto e del divieto di retroattività, ritenendo illegittima la riapertura del procedimento amministrativo e la nuova istituzione dei dazi per periodi anteriori.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato ritenuto legittimo che il Consiglio adottasse il Regolamento n. 1472/2006 per porre rimedio all’illegittimità accertata dalla Corte di giustizia nel regolamento originario. La sentenza di annullamento parziale riapre il procedimento amministrativo dal momento in cui si è verificata l’irregolarità, consentendo all’istituzione competente di adottare un nuovo atto conforme alla sentenza. La nuova disciplina non è stata considerata retroattiva in senso vietato, poiché si inserisce nella prosecuzione del procedimento originario e dà esecuzione agli obblighi derivanti dalla decisione della Corte. I regolamenti dell’Unione sono direttamente applicabili e vincolanti negli Stati membri senza necessità di recepimento.

Norme richiamate

• Regolamento del Consiglio n. 1472/2006

  È stato ritenuto valido il regolamento di esecuzione adottato per modificare il precedente regolamento antidumping e sanare l’illegittimità accertata dalla Corte di giustizia.

• Principio del divieto di retroattività

  Il principio non impedisce l’adozione di un nuovo atto con effetti riferiti al periodo originario quando l’atto costituisce la prosecuzione o la riapertura di un procedimento amministrativo viziato, adottata per conformarsi a una sentenza di annullamento.

• Principio di efficacia vincolante e diretta applicabilità dei regolamenti dell’Unione europea

  I regolamenti UE sono obbligatori in tutti i loro elementi e direttamente applicabili negli Stati membri, senza necessità di un atto nazionale di recepimento.

Massime di principio

• Quando la Corte di giustizia dichiara parzialmente invalido un regolamento UE, l’istituzione competente può riaprire il procedimento dal momento in cui si è verificata l’illegittimità e adottare un nuovo atto conforme alla sentenza.
• La nuova misura non è automaticamente retroattiva in senso vietato: occorre verificare se essa introduca una disciplina realmente nuova per il passato oppure se sani un vizio del procedimento originario nel rispetto delle indicazioni della Corte.
• L’adozione del nuovo regolamento deve rispettare i limiti fissati dalla sentenza di annullamento, i diritti di difesa degli interessati e i principi di certezza del diritto e tutela del legittimo affidamento.
• I regolamenti dell’Unione producono effetti direttamente negli ordinamenti nazionali e non richiedono, di regola, una legge o un provvedimento nazionale di recepimento.