Sentenza del 05/03/2019 n. 19 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'individuazione del soggetto passivo dell'imposta sui rifiuti per un'utenza non domestica relativa a un immobile concesso nell'ambito di un affitto di ramo d'azienda. Il principio affermato è che l'obbligazione tributaria grava sull'effettivo utilizzatore dell'immobile e del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, ossia sul soggetto che svolge concretamente l'attività e produce i rifiuti, non sul proprietario dell'immobile né sul titolare di altro diritto reale o personale che non utilizzi direttamente i locali.

La decisione

L'avviso di accertamento viene ritenuto correttamente riferibile all'effettivo utilizzatore dell'immobile e dell'attività, in quanto la produzione dei rifiuti è collegata all'esercizio concreto dell'attività economica. Il proprietario o altro soggetto non utilizzatore non può essere considerato soggetto passivo per il solo fatto di avere la proprietà o la disponibilità giuridica dell'immobile. Il testo non specifica l'esito processuale formale, ma il principio esposto è favorevole all'individuazione dell'utilizzatore quale obbligato al pagamento.

Norme richiamate

• Disciplina della tassa sui rifiuti per utenze non domestiche

  Il soggetto passivo è colui che possiede o detiene e utilizza concretamente i locali o le aree suscettibili di produrre rifiuti. La responsabilità tributaria è quindi collegata all'effettiva utilizzazione dell'immobile e alla fruizione del servizio, non alla mera proprietà.

Massime di principio

• Per le utenze non domestiche, la tassa sui rifiuti deve essere normalmente imputata al soggetto che esercita concretamente l'attività nei locali e produce i rifiuti.
• Il proprietario dell'immobile non è automaticamente soggetto passivo se non utilizza direttamente i locali e non svolge l'attività che genera i rifiuti.
• In caso di affitto o cessione di ramo d'azienda, occorre verificare chi abbia l'effettiva disponibilità operativa dei locali e chi svolga l'attività: tale soggetto è generalmente tenuto agli adempimenti e al pagamento della tassa.
• La mera titolarità di un diritto reale o personale sull'immobile non è sufficiente, da sola, a fondare l'obbligo tributario se manca l'utilizzazione concreta dell'area.
• La verifica deve concentrarsi sull'effettivo utilizzatore, sulla decorrenza dell'occupazione e sulla documentazione contrattuale e amministrativa che dimostra chi esercitava l'attività nel periodo accertato.