Ordinanza n. 316/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento prefettizio con cui è stata respinta la richiesta di subentro di un nuovo datore di lavoro nel nulla osta al lavoro subordinato precedentemente rilasciato in favore di altro datore, chiedendo in via cautelare la sospensione dell'efficacia dell'atto. La questione si inserisce in una serie di ricorsi proposti da cittadini stranieri per i quali il nulla osta era stato richiesto dalla medesima impresa e, dopo la dichiarazione di indisponibilità all'assunzione, il subentro era stato richiesto dalla stessa nuova impresa. Il ricorrente deduceva, implicitamente, l'illegittimità del rigetto dell'istanza di subentro e dell'annullamento del nulla osta, sostenendo la possibilità di proseguire la procedura lavorativa con un diverso datore, nonostante il rapporto con il datore originario non fosse mai stato instaurato.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. Il Collegio ha ritenuto di dover applicare la giurisprudenza recente del Consiglio di Stato, secondo cui il permesso di soggiorno per attesa occupazione è possibile soltanto quando un rapporto di lavoro sia stato correttamente instaurato e successivamente cessato per causa non imputabile al lavoratore; tale possibilità non ricorre quando il rapporto di lavoro non sia mai iniziato. In ogni caso, il mancato instaurarsi del rapporto con il datore che aveva richiesto il nulla osta impedisce, allo stato, il subentro di un nuovo datore nel nulla osta rilasciato in favore del precedente. Il Collegio ha ritenuto irrilevante, ai fini cautelari, la specifica ragione della mancata instaurazione del rapporto. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare nel processo amministrativo; il TAR ha verificato la sussistenza dei presupposti cautelari e ha respinto la domanda per mancanza del fumus boni iuris.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Ritenuto applicabile a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata, ha costituito il fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme all'art. 52 d.lgs. 196/2003, quale fondamento della tutela dei dati personali mediante oscuramento.

Massime di principio

• Il permesso di soggiorno per attesa occupazione può essere rilasciato, secondo l'orientamento richiamato dal giudice, quando un precedente rapporto di lavoro sia stato correttamente instaurato e sia cessato per una causa non imputabile al lavoratore; non è sufficiente che il rapporto non sia mai iniziato, anche se la mancata instaurazione non dipende dalla volontà del lavoratore.
• Il subentro di un nuovo datore di lavoro nel nulla osta al lavoro subordinato rilasciato in favore di un precedente datore non appare possibile quando il rapporto di lavoro originario non si sia mai instaurato, indipendentemente dalla specifica ragione della mancata instaurazione.

Come è indicizzato