Cassazione Penale, Sentenza n. 23810/2025 del 25/06/2025

Esito

La controversia

Impugnazione dell'ordinanza che aveva rigettato il riesame avverso la misura cautelare degli arresti domiciliari disposta nei confronti di Antonella Giannini il 17/01/2025, per il delitto di scambio elettorale politico‑mafioso ex art. 416‑ter c.p. L'imputazione sosteneva che Giannini si sarebbe accordata con Antonio Paparo e altri per procurare voti mediante intimidazione riconducibile alla vicinanza alla cosca Gallace e che, su imposizione di Paparo, sarebbe stata poi nominata assessore nonostante avesse ottenuto pochi voti. Il ricorso contestava la insufficienza e contraddittorietà della motivazione, l'assenza di un vero e proprio patto di scambio e l'irrilevanza della nomina ad assessore, nonché l'assenza di esigenze cautelari attuali (decorso del tempo, detenzione di Paparo, dimissioni e commissariamento del Comune).

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, alla luce degli elementi riportati nell'ordinanza impugnata, non sussistono i presupposti del reato di scambio elettorale politico‑mafioso ex art. 416‑ter c.p.: non è stato dimostrato un patto per la compravendita di voti a favore di Giannini né che i voti conseguiti siano il frutto di intimidazione mafiosa; la nomina ad assessore è estranea alla fattispecie e, come descritta, deriva da dinamiche politiche successive alle elezioni. Perciò difetta la gravità indiziaria e la misura cautelare è priva di fondamento. La Cassazione ha annullato senza rinvio l'ordinanza del Tribunale di Catanzaro e quella del GIP del 17/01/2025 e ha ordinato l'immediata liberazione di Antonella Giannini, se non detenuta per altra causa.

Norme richiamate

• art. 416‑ter c.p.

  La fattispecie richiede la promessa di procurare voti da parte di soggetti appartenenti a organizzazioni mafiose o mediante modalità proprie delle stesse; la sola accettazione di una nomina o la partecipazione politica non costituiscono automaticamente lo scambio. Il giudice deve ricostruire con precisione il contenuto dell'intesa per verificare la corrispondenza al tipo penale.

• art. 416‑bis c.p.

  Richiamato come riferimento per le modalità e la gravità intimidatoria tipiche delle organizzazioni mafiose; la notorietà criminale del procacciatore e la forza intimidatrice sono indici utilizzabili, ma non suppliscono alla prova dell'accordo specifico.

• art. 273 c.p.p.

  Richiesto come parametro di motivazione: il provvedimento cautelare deve essere adeguatamente e logicamente motivato rispetto alla qualificazione giuridica dei fatti.

• art. 275 c.p.p.

  Invocato dal difensore per censurare la contraddittorietà e l'apparente illogicità della motivazione sul punto delle esigenze cautelari; la Corte ha ritenuto assorbite le censure dopo aver escluso la fattispecie di reato.

• art. 626 c.p.p.

  Norma procedurale citata in relazione agli adempimenti successivi all'annullamento e alla comunicazione al Procuratore generale in sede.

Massime di principio

• Per l'integrazione del reato di scambio elettorale politico‑mafioso è necessario dimostrare l'esistenza di un concreto patto di compravendita di voti; indizi generici o la sola connessione politica non sono sufficienti.
• La notorietà criminale del procacciatore e la possibile forza intimidatrice sono elementi indiziari utili ma devono essere collegati a indizi specifici che provino l'accordo e la sua finalità elettorale.
• La nomina a cariche pubbliche successive alle elezioni non costituisce di per sé la prova dello scambio elettorale politico‑mafioso; va valutata la connessione temporale e funzionale tra l'accordo pre‑elettorale e gli atti successivi.
• In sede cautelare il giudice deve motivare con chiarezza la corrispondenza tra fatti e tipo di reato contestato; in mancanza di tale ricostruzione rigorosa la gravità indiziaria può essere esclusa.
• Il decorso del tempo, l'interruzione delle condizioni che avrebbero permesso la reiterazione (es. detenzione dell'organizzatore, dimissioni, commissariamento) e l'assenza di attività successive possono ridurre o escludere le esigenze cautelari.
• Quando le indagini descrivono un 'inquinamento' politico senza elementi di scambio mafioso concreto, la qualificazione come 416‑ter va operata con estrema cautela per non estendere la fattispecie oltre i suoi confini normativi.