Regolamento (UE) 2020/639

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/639: scenari standard per le operazioni UAS entro e oltre la distanza di visibilità

Il regolamento completa il quadro del regolamento di esecuzione (UE) 2019/947 introducendo scenari standard UE per le operazioni di droni, al fine di armonizzare a livello europeo condizioni operative, addestramento e requisiti tecnici. Il considerando evidenzia l’esigenza di tradurre l’esperienza degli Stati membri in regole uniformi per operazioni VLOS e BVLOS, con particolare attenzione alla sicurezza aerea, alla visibilità notturna, alla gestione del rischio a terra e alla qualificazione dei piloti remoti.

Modifiche al regolamento (UE) 2019/947

Il regolamento interviene su più livelli: amplia le definizioni rilevanti, disciplina la dichiarazione operativa per scenari standard, introduce obblighi aggiuntivi per le operazioni transfrontaliere con LUC e consente agli Stati membri di imporre zone geografiche UAS o altre limitazioni quando la probabilità di incontri con aeromobili con equipaggio non sia bassa. Viene inoltre riformulato il regime transitorio per l’uso di UAS della categoria aperta non ancora conformi al regolamento delegato (UE) 2019/945, con un periodo di utilizzo limitato e condizioni differenziate in base alla massa al decollo.

Definizioni e architettura tecnica delle operazioni

Tra le nuove definizioni figurano l’osservatore dell’aeromobile senza equipaggio, l’osservatore dello spazio aereo, l’unità di comando, il servizio di collegamento C2, la geografia di volo, il volume delle operazioni e il buffer contro i rischi a terra. Tali concetti sono funzionali alla costruzione di procedure più rigorose per le operazioni standardizzate e per la valutazione delle contingenze, soprattutto nelle ipotesi di volo oltre la distanza di visibilità.

Categoria aperta: sottocategorie A1, A2 e A3

La parte A dell’allegato struttura la categoria aperta nelle sottocategorie A1, A2 e A3, secondo il diverso livello di rischio. Per ciascuna sottocategoria sono fissati limiti di distanza da persone non coinvolte, da assembramenti, da aree residenziali/commerciali/industriali/ricreative e da ostacoli, oltre a requisiti per il pilota remoto e per gli UAS utilizzabili. Sono previste regole specifiche per gli UAS di classi C0, C1, C2, C3 e C4, con obblighi di identificazione remota e geo-consapevolezza nei casi indicati.

Obblighi dell’operatore e del pilota remoto nella categoria aperta

L’operatore deve adottare procedure adeguate al tipo di operazione, assicurare l’uso efficiente dello spettro radio, designare un pilota remoto per ogni volo, formare il personale e informarlo delle zone geografiche pubblicate dallo Stato membro. Deve inoltre garantire la conformità documentale degli UAS alle rispettive classi e, nelle sottocategorie A2 e A3, informare le persone coinvolte sui rischi e ottenere il loro consenso esplicito. Il pilota remoto, da parte sua, deve verificare prima del volo competenza, ambiente operativo, eventuali ostacoli, presenza di persone non coinvolte e stato dell’UAS; durante il volo deve mantenere il VLOS, sorvegliare costantemente lo spazio aereo, rispettare i limiti geografici e attivare la luce verde lampeggiante nelle operazioni notturne.

Qualifiche e formazione nella categoria aperta

Per A1, A2 e A3 il regolamento definisce percorsi formativi e durate di validità dei certificati. La competenza teorica online e il certificato di competenza del pilota remoto sono validi per cinque anni e il rinnovo richiede nuova dimostrazione delle competenze o formazione di aggiornamento. Per la sottocategoria A2 è richiesto, oltre alla formazione online, un addestramento pratico autonomo in condizioni assimilabili ad A3 e un ulteriore esame teorico con soglia minima del 75%.

Categoria specifica: dichiarazione, autorizzazione e LUC

Nella categoria specifica l’operatore deve, in via generale, presentare una valutazione dei rischi operativi ai sensi dell’articolo 11. Per alcune operazioni riconducibili a uno scenario standard è possibile utilizzare la dichiarazione operativa, con effetti sostitutivi rispetto all’autorizzazione; in alternativa, o quando non ricorrono le condizioni per la dichiarazione, è necessaria un’autorizzazione operativa. Il LUC consente agli operatori che dispongono di un sistema di gestione della sicurezza adeguato di ottenere privilegi che possono esonerare dalla dichiarazione e/o dall’autorizzazione operativa per talune operazioni.

Requisiti di sicurezza, dati personali e tracciabilità

Le norme impongono all’operatore di stabilire procedure di sicurezza, prevenzione di accessi non autorizzati e gestione del rischio, compresi i profili di protezione dei dati personali ai sensi del regolamento (UE) 2016/679. In caso di richiesta dell’autorità nazionale di protezione dei dati, deve essere effettuata una valutazione d’impatto. Sono inoltre previste obbligazioni di registrazione e conservazione dei dati per almeno tre anni, nonché regole di accesso ai documenti, agli impianti e ai registri per consentire l’attività di vigilanza.

Scenario standard STS-01: VLOS in ambiente popolato

Lo scenario STS-01 riguarda operazioni in VLOS su area di terra controllata in ambiente popolato, con UAS di classe C5. Sono previsti: altezza massima di 120 m dal punto più vicino della superficie terrestre, specifiche regole su ostacoli artificiali, divieto di trasporto di merci pericolose, area di terra controllata con geografia di volo, area di contingenza e buffer contro i rischi a terra, velocità al suolo inferiore a 5 m/s per aeromobili a volo libero e divieti/limitazioni relativi all’uso da veicoli in movimento e al passaggio del controllo ad altra unità di comando.

Scenario standard STS-02: BVLOS con osservatori dello spazio aereo

Lo scenario STS-02 disciplina operazioni BVLOS in ambiente scarsamente popolato, in area di terra controllata e con osservatori dello spazio aereo, con UAS di classe C6. Il regolamento impone visibilità in volo superiore a 5 km, distanza massima di 2 km dal pilota remoto, distanza massima di 1 km dall’osservatore più vicino e presenza di mezzi di comunicazione efficaci. L’UAS deve disporre di un sistema attivo per impedire l’uscita dalla geografia di volo e di identificazione remota diretta attiva e aggiornata.

Addestramento pratico, valutazione e dichiarazioni per gli enti formatori

Le appendici disciplinano il contenuto dell’esame teorico e dell’addestramento pratico per gli scenari standard, nonché i requisiti per gli enti riconosciuti e per gli operatori UAS che intendono svolgere addestramento e valutazione. Sono richiesti ambiente rappresentativo, valutazione continua, relazione di valutazione, notifiche all’autorità competente e inserimento nel manuale delle operazioni di una sezione dedicata alla formazione. Il quadro distingue inoltre tra dichiarazione dell’operatore che fornisce formazione e dichiarazione dell’entità che chiede il riconoscimento dall’autorità competente.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. L’applicazione generale decorre dal 1° luglio 2020, ma alcune disposizioni entrano in vigore più tardi, in particolare quelle relative a dichiarazione operativa, specifiche voci dell’allegato e disciplina transitoria delle dichiarazioni nazionali equivalenti.