Sentenza del 11/05/2016 n. 9545 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate aveva accertato, per l'anno d'imposta 1998, maggiori redditi d'impresa ai fini IRPEF, un maggiore valore della produzione ai fini IRAP e un maggiore volume d'affari ai fini IVA, ritenendo che il contribuente esercitasse l'attività di affittacamere tramite sette appartamenti ammobiliati di sua proprietà. Dopo l'annullamento dell'avviso da parte della Commissione tributaria provinciale, confermato dalla Commissione regionale, l'Agenzia ha impugnato la sentenza sostenendo, principalmente, che la motivazione del giudice d'appello fosse apparente o insufficiente. Il secondo motivo è stato dichiarato inammissibile per mancanza del quesito di fatto richiesto dall'art. 366-bis c.p.c.; il primo motivo, relativo alla nullità della sentenza per difetto di motivazione, è stato invece ritenuto infondato.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle entrate, confermando quindi l'annullamento dell'avviso di accertamento. Ha ritenuto sufficiente, seppur sintetica, la motivazione della Commissione tributaria regionale, che aveva escluso la vincolatività di altre sentenze relative alla stessa vicenda e considerato non decisiva una descrizione dei luoghi effettuata nel 2005, successivamente all'anno d'imposta 1998. L'Agenzia è stata condannata al pagamento delle spese processuali, liquidate in 1.500 euro per compensi, 200 euro per esborsi, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• D.Lgs. 30 luglio 1999, n. 300, art. 72

  Le agenzie fiscali possono avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato nei giudizi tributari.

• R.D. 30 ottobre 1933, n. 1611, art. 43

  Il patrocinio dell'Avvocatura dello Stato può essere esercitato senza necessità di uno specifico mandato alle liti o di una procura speciale, trattandosi di rapporti interni tra l'ente e l'Avvocatura.

• Art. 366, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Il ricorso per cassazione deve indicare specificamente i motivi posti a fondamento dell'impugnazione.

• Art. 366-bis c.p.c.

  Per le sentenze soggette alla disciplina allora vigente, il motivo relativo all'insufficienza della motivazione doveva essere corredato da uno specifico quesito di fatto; la sua mancanza determina l'inammissibilità del motivo.

• Art. 366, comma 1, n. 5, c.p.c.

  L'obbligo di indicare specificamente gli atti e i documenti rilevanti non si applica nello stesso modo a una censura di nullità della sentenza per difetto di motivazione.

• Art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  Consente di ricorrere per cassazione denunciando la nullità della sentenza o del procedimento, inclusa la violazione degli obblighi di motivazione.

• Art. 132, n. 4, c.p.c.

  La sentenza deve contenere la concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione; una motivazione sintetica è comunque valida se consente di comprendere il percorso logico seguito dal giudice.

• Art. 118 disp. att. c.p.c.

  La motivazione della sentenza deve esporre, in forma concisa, le ragioni di fatto e di diritto della decisione.

• Art. 111 Cost.

  Impone che i provvedimenti giurisdizionali siano motivati; non richiede tuttavia una motivazione estesa quando quella adottata consenta di individuare le ragioni della decisione.

Massime di principio

• Una motivazione breve non è necessariamente apparente o nulla: è sufficiente quando individua chiaramente le ragioni essenziali della decisione e consente di ricostruire il percorso logico del giudice.
• Nel ricorso per cassazione i motivi devono rispettare rigorosamente i requisiti formali previsti dalla legge applicabile al momento del deposito; la mancanza del quesito di fatto, quando richiesto dall'art. 366-bis c.p.c., rende inammissibile la censura.
• Elementi di prova riferiti a un periodo molto successivo rispetto all'anno d'imposta contestato possono essere ritenuti non decisivi se non dimostrano concretamente la situazione esistente nel periodo oggetto dell'accertamento.
• Precedenti decisioni riguardanti la stessa vicenda non sono automaticamente vincolanti, salvo che ricorrano specifici presupposti di giudicato o di efficacia vincolante previsti dall'ordinamento.
• L'Amministrazione finanziaria deve fondare l'accertamento su elementi probatori pertinenti e temporalmente riferibili all'anno d'imposta; la mera descrizione successiva dello stato dei luoghi può non bastare a dimostrare l'attività esercitata in passato.
• La soccombenza dell'Amministrazione nel giudizio di cassazione comporta normalmente la condanna al pagamento delle spese processuali, salvo motivi per la compensazione.