Cassazione Civile, Ordinanza n. 30223/2023 del 31/10/2023

Esito

La controversia

La controversia nasce dall'impugnazione, da parte di un avvocato eletto consigliere del COA di Benevento, della sentenza del CNF che aveva dichiarato la sua ineleggibilità e annullato la proclamazione per il rinnovo del consiglio 2019-2022. Il CNF aveva ritenuto che la legge professionale impedisse la rielezione per più di due mandati consecutivi e che, nel computo, dovessero considerarsi anche i mandati svolti prima dell'entrata in vigore della legge, escludendo solo quelli inferiori a due anni secondo la durata legale del mandato. Il ricorrente ha proposto due motivi: con il primo ha denunciato violazione della legge n. 113/2017, eccesso di potere, difetto di motivazione e contraddittorietà, sostenendo che i mandati di durata inferiore a due anni dovessero essere esclusi in base a un criterio di durata effettiva e non "legale"; con il secondo ha dedotto violazione di legge, eccesso di potere, violazione del giusto procedimento e difetto di motivazione, contestando la proponibilità del reclamo in forma collettiva da parte dei reclamanti originari per difetto di specifica posizione di interesse individuale e per asseriti conflitti d'interesse.

La decisione

La Corte di cassazione non ha esaminato nel merito i motivi di ricorso perché è sopravvenuto il venir meno dell'interesse alla decisione: nelle more, il consiglio dell'ordine è stato rinnovato per il quadriennio successivo e il ricorrente è risultato eletto nel nuovo consiglio. Per tale ragione la Corte ha dichiarato l'inammissibilità sopravvenuta del ricorso, compensando integralmente le spese di lite e dando atto che non vi erano i presupposti per il raddoppio del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 3, comma 3, legge n. 113/2017

  i consiglieri non possono essere eletti per più di due mandati consecutivi

  norma posta a fondamento del divieto di rieleggibilità consecutiva dei consiglieri del COA; il CNF l'aveva letta nel senso di computare anche i mandati anteriori alla sua entrata in vigore, salvo quelli inferiori a due anni valutati sulla durata legale del mandato

• art. 3, comma 4, legge n. 113/2017

  richiamata dal ricorrente come disposizione di nuova introduzione a sostegno del criterio di esclusione dei mandati inferiori a due anni

• art. 65 legge n. 247/2012

  richiamata quale base della proroga ex lege del mandato consiliare 2012-2013

• art. 13, comma 1 quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  la Corte esclude l'applicazione del raddoppio del contributo unificato per l'inammissibilità sopravvenuta del ricorso

• Cass., S.U., n. 32781/2018

  richiamata dal ricorrente a sostegno della propria tesi interpretativa

• Cass., S.U., n. 28383/2020

  richiamata dalla Corte quale precedente sulla dichiarazione di inammissibilità sopravvenuta per mancanza di interesse

• Cass. n. 14782/2018

  richiamata in tema di esclusione del raddoppio del contributo unificato

• Cass. n. 31732/2018

  richiamata in tema di esclusione del raddoppio del contributo unificato

Massime di principio

• Il ricorso per cassazione è inammissibile quando, per sopravvenienze verificatesi nel corso del giudizio, venga meno l'interesse concreto e attuale alla decisione sulla sentenza impugnata.
• La sopravvenuta cessazione dell'interesse processuale può derivare dal rinnovo dell'organo elettivo oggetto della controversia e dall'elezione del ricorrente nel nuovo organo, rendendo inutile la decisione sull'originaria impugnazione.
• Quando l'inammissibilità del ricorso è dichiarata per ragioni sopravvenute e non vi è contrasto tra le parti sull'esito processuale, le spese possono essere compensate integralmente.
• In caso di inammissibilità sopravvenuta del ricorso, non ricorrono i presupposti per il raddoppio del contributo unificato previsto dall'art. 13, comma 1 quater, d.P.R. n. 115/2002.
• Le questioni di interpretazione della disciplina sull'ineleggibilità dei consiglieri forensi restano non decise nel merito se il giudizio perde oggetto per sopravvenuta carenza di interesse.

Come è indicizzato