Circolare numero 17 del 20-1-1995

Collegamenti telematici INPS-Comuni per lo scambio di dati anagrafici

La circolare descrive la strategia dell'Istituto volta a sviluppare collegamenti telematici con soggetti pubblici e privati per lo scambio di dati utili allo svolgimento dei compiti istituzionali. Nel rapporto con i Comuni, tale strategia è finalizzata soprattutto all'acquisizione automatica della certificazione anagrafica necessaria all'istruttoria delle domande di prestazioni, con conseguente miglioramento dell'efficienza e della qualità dei servizi resi agli assicurati.

Progetto ARCO e ampliamento tramite ANCITEL

Sul versante dei Comuni di dimensioni maggiori o medio-grandi, la circolare segnala la prosecuzione del Progetto ARCO, che consente il collegamento dell'Istituto con 366 Comuni capoluogo o di dimensioni medio-grandi, per una popolazione complessiva di 13.807.957 abitanti. Per i Comuni di dimensioni medio-piccole, l'Istituto ha sottoscritto un accordo con l'Associazione Nazionale dei Comuni d'Italia e con ANCITEL, struttura telematica di ANCI, che prevede un collegamento host to host tra INPS e ANCITEL. Tale soluzione consentirà all'Istituto di accedere agli archivi anagrafici di circa 2.000 Comuni e, in prospettiva, permetterà anche a questi ultimi di acquisire dati individuali dall'archivio pensionati dell'Istituto per i propri fini istituzionali; successivamente potranno essere resi accessibili ulteriori archivi dell'Istituto.

Utilizzo operativo dei dati e semplificazione per gli assicurati

Le Sedi dell'Istituto dovranno acquisire direttamente dagli archivi anagrafici dei Comuni collegati tutta la certificazione necessaria per l'istruttoria delle singole domande di prestazione, esonerando così gli assicurati dall'obbligo di produrla. La documentazione acquisibile comprende i dati anagrafici relativi al soggetto richiesto, tra cui nascita, residenza, domicilio e cittadinanza, nonché i dati dell'atto di matrimonio e dell'atto di morte. La circolare attribuisce particolare rilievo alla possibilità di ricevere dai Comuni la comunicazione tempestiva dei decessi dei pensionati, cui dovrà seguire una tempestiva attuazione dei provvedimenti conseguenti da parte delle Sedi.

Coordinamento con i Comuni e assistenza tecnica

Per regolare le procedure di scambio dei dati, le Sedi devono prendere contatti con i responsabili tecnici dei Comuni interessati e fornire loro l'assistenza necessaria per l'esatto adempimento. Parallelamente, ANCITEL si farà carico di impartire ai Comuni le disposizioni necessarie per la realizzazione del collegamento con il proprio host. La circolare imposta quindi un modello di cooperazione operativa fondato sul raccordo tecnico-amministrativo tra Sedi INPS, Comuni e struttura telematica ANCITEL.

Fase di sperimentazione

Prima dell'estensione generale del sistema, è prevista una breve fase di sperimentazione che coinvolge alcuni Comuni e le rispettive Sedi INPS di competenza. Tra i Comuni indicati figurano, in particolare, Aosta, Castiglion Fiorentino, Casalvore, Bisceglie, Magello, Granarolo, Sant'Antioco, Selva di Val Gardena, Praia a Mare, Giarre, Pontinia, Agna, Cento, Cassago San Martino, Macerata Campania, Empoli, Cesena, Cernusco sul Naviglio, Bresso e Brusiciano, ciascuno abbinato alla relativa Sede competente come riportato nel testo. ANCITEL si è impegnata a sensibilizzare i Comuni coinvolti e a fornire loro la necessaria assistenza tecnica.

Adempimenti richiesti alle strutture territoriali

I Direttori delle SAP competenti devono prendere contatti con i Sindaci dei Comuni interessati per avviare immediatamente la sperimentazione. È inoltre richiesto di comunicare, entro un mese, alla Direzione centrale Sistema Qualità i risultati ottenuti in termini di efficienza dei collegamenti e di collaborazione da parte dei Comuni. La circolare attribuisce quindi alle strutture territoriali un ruolo attivo sia nell'avvio della fase pilota sia nel monitoraggio dei risultati.

Entrata a regime e diffusione dell'iniziativa

Esaurita la fase sperimentale, il sistema entrerà in produzione e riguarderà tutte le Sedi dell'Istituto e tutti i Comuni collegati ad ANCITEL. L'avvio della fase a regime sarà divulgato in convegni di carattere regionale organizzati da ANCITEL con la collaborazione dell'Istituto. Viene infine raccomandato ai Direttori delle Sedi di sensibilizzare le amministrazioni comunali circa il loro interesse a sviluppare nuovi rapporti telematici con l'Istituto, valorizzando questo nuovo canale di comunicazione.