Cassazione Civile, Sentenza n. 9543/2023 del 07/04/2023

Esito

La controversia

Non è stata fornita la sentenza richiesta. In generale, le controversie relative all'"oscuramento in fase di valutazione" riguardano richieste di oscuramento/redazione di dati o documenti (dati personali, informazioni riservate o segreti aziendali) pubblicati o trasmessi nell'ambito di una procedura di valutazione (es. gare, procedure amministrative, valutazione del personale, pubblicazione di atti). Le ragioni tipiche sono: tutela della privacy degli interessati, protezione di segreti commerciali o informazioni riservate, evitamento di pregiudizio reputazionale o compromissione del procedimento valutativo.

Massime di principio

• Bilanciamento tra trasparenza e riservatezza: le amministrazioni e i giudici devono bilanciare l'interesse pubblico alla trasparenza con il diritto alla protezione dei dati personali e alla riservatezza commerciale; l'oscuramento è giustificato se la pubblicazione arreca un danno concreto e non può essere evitata con misure meno invasive.
• Necessità e proporzionalità: l'oscuramento va adottato solo nella misura necessaria (limitare le parti sensibili, anonimizzare o pseudonimizzare) e per il tempo strettamente necessario.
• Diritto di difesa e procedimento: l'oscuramento non deve pregiudicare i diritti processuali o amministrativi delle parti (es. diritto di conoscere gli elementi di valutazione per poter contestare la valutazione stessa); quando l'elemento oscurato è essenziale, vanno previste modalità che garantiscano il contraddittorio sotto adeguate condizioni di riservatezza.
• Motivazione documentata: le decisioni di oscuramento devono essere motivate (ragioni del danno temuto, identificazione delle informazioni sensibili, valutazione dell'interesse pubblico), per consentire controllo giurisdizionale.
• Misure alternative: prima dell'oscuramento totale, considerare alternative meno invasive quali anonimizzazione, offuscamento parziale, accesso ristretto a determinate categorie di soggetti o stanze di consultazione protette.
• Tempistica e revisione: l'oscuramento dovrebbe essere temporaneo quando lo è la ragione che lo giustifica; prevedere meccanismi di revisione e di revoca quando viene meno la necessità.
• Tutela dei terzi e segreto d'impresa: per informazioni coperte da segreto commerciale, è necessario dimostrare l'effettivo interesse a proteggere il segreto e la misura con cui l'oscuramento tutela tale interesse senza compromettere illegittimamente la trasparenza.
• Impatti sul diritto all'informazione: nei procedimenti di pubblica amministrazione, l'oscuramento non può essere usato come pretesto per eludere l'accesso agli atti; i limiti devono risultare da una valutazione caso per caso.
• Possibilità di ricorso: le parti lesse dall'oscuramento (o dalla mancata adozione dello stesso) possono esperire i rimedi previsti (ricorso amministrativo o giurisdizionale) chiedendo verifica della proporzionalità e della legittimità dell'atto di oscuramento.