Regolamento (UE) 2025/219

Regolamento (UE) 2025/219 del Consiglio: possibilità di pesca 2025 nel Mediterraneo e nel Mar Nero

Il regolamento attua per il 2025 il quadro unionale delle possibilità di pesca per diversi stock del Mar Mediterraneo e del Mar Nero, in coerenza con la politica comune della pesca e con le raccomandazioni della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM). La logica del testo è quella di tradurre in diritto dell’Unione, per area e per specie, misure di conservazione, limiti di cattura, sforzi massimi consentiti, chiusure temporanee e condizioni operative connesse.

Contesto normativo e finalità

Il provvedimento si fonda sull’articolo 43, paragrafo 3, TFUE e richiama in più punti il regolamento (UE) n. 1380/2013, specie per la fissazione delle possibilità di pesca in coerenza con gli obiettivi della PCP, con la stabilità relativa tra Stati membri e con l’approccio scientifico e precauzionale. Per il Mediterraneo occidentale si coordina inoltre con il regolamento (UE) 2019/1022, che istituisce il piano pluriennale per gli stock demersali, mentre per altre aree recepisce raccomandazioni CGPM adottate nel 2024 e negli anni precedenti.

Ambito di applicazione e definizioni

L’articolo 1 delimita il campo applicativo ai pescherecci dell’Unione operanti nel Mediterraneo e nel Mar Nero, oltre che ad altre attività di pesca dell’Unione solo se richiamate espressamente. Gli articoli 2 e 3 chiariscono nozioni chiave: TAC, contingente, contingente autonomo, contingente analitico, valutazione analitica, pesca ricreativa, FAD e zone CGPM rilevanti. Il regolamento opera dunque in una cornice tecnica fortemente dipendente dalla classificazione geografica CGPM e dalla distinzione tra attività commerciali e ricreative.

Misure nel Mar Mediterraneo

Anguilla

Per l’anguilla (Anguilla anguilla), il regolamento introduce nel 2025 un divieto di pesca commerciale di esemplari superiori a 12 cm per almeno sei mesi. Il periodo di chiusura è fissato dal 1o gennaio al 31 marzo 2025, con un ulteriore periodo di tre mesi da stabilire da ciascuno Stato membro tra il 1o aprile e il 30 novembre 2025, in coerenza con i piani nazionali e con gli obiettivi del regolamento (CE) n. 1100/2007. La pesca commerciale di esemplari inferiori a 12 cm è ammessa per due mesi l’anno, sotto monitoraggio scientifico, e la pesca ricreativa è vietata in tutte le fasi del ciclo vitale. I massimali di autorizzazioni e attrezzi sono fissati nell’allegato I.

Corallo rosso

Per il corallo rosso (Corallium rubrum), l’articolo 5 limita il numero di autorizzazioni di pesca e i quantitativi massimi raccolti ai livelli dell’allegato II. Il regolamento consolida così il congelamento dello sforzo e i tetti di raccolta nel quadro del piano CGPM per il Mediterraneo.

Lampuga

Per la lampuga (Coryphaena hippurus), l’articolo 6 disciplina sia la pesca commerciale con FAD sia la pesca ricreativa. L’allegato III stabilisce la capacità massima della flotta, il numero massimo di FAD per peschereccio e il livello massimo di catture. La pesca ricreativa è soggetta a un limite giornaliero di 10 kg o cinque esemplari per persona.

Mediterraneo occidentale: stock demersali, sforzo di pesca e misure correttive

L’articolo 7 recepisce il sistema del piano pluriennale del regolamento (UE) 2019/1022 per gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale, stabilendo nello stesso regolamento i limiti di sforzo per i pescherecci da traino e con palangaro e i limiti di cattura per i gamberi di profondità. L’allegato IV contiene i giorni di pesca per segmento di flotta e gruppo di stock, con differenziazioni tra EMU e tra GSA, mentre gli articoli 9 e 10 impongono misure correttive per nasello, gamberi e scampo, inclusa una taglia minima di riferimento per la conservazione di almeno 25 mm LC per gambero viola, gambero rosso e scampo.

Il meccanismo di compensazione di cui all’articolo 8 premia, con giorni supplementari di pesca, l’adozione di misure tecniche o spaziali considerate virtuose: rimozione delle reti gemelle a divergenti, maglie quadrate da 45 o 50 mm, chiusure temporanee o permanenti, protezione di aree profonde o habitat essenziali, e impiego di attrezzi altamente selettivi. Le percentuali di incremento variano a seconda della misura e, in alcuni casi, del momento di implementazione o della diffusione della misura nell’intera flotta nazionale. Il sistema non può comunque far superare lo sforzo totale fissato per il 2024 dal regolamento (UE) 2024/259 e richiede notifiche puntuali alla Commissione.

Mare Adriatico

Nel Mare Adriatico, l’articolo 12 fissa i limiti di cattura per acciuga e sardina e limita la capacità della flotta per i pescherecci attivi sui piccoli pelagici, secondo l’allegato V. L’articolo 13 disciplina lo sforzo per gli stock demersali principali, tra cui nasello, scampo, sogliola, gambero rosa mediterraneo e triglia di fango, sempre secondo l’allegato V e nel rispetto delle regole di controllo del regolamento (CE) n. 1224/2009.

L’allegato V contiene inoltre disposizioni speciali per Italia, Croazia e Slovenia, compresi limiti di capacità e di giorni di pesca. Per la Slovenia, in particolare, sono previste clausole di salvaguardia e limiti specifici che tengono conto delle peculiarità della sua flotta e del minimo impatto sugli stock.

Canale di Sicilia, Mar Ionio e Mare di Levante

Nel Canale di Sicilia, gli articoli 15 e 16 regolano rispettivamente gli stock demersali e i gamberi di profondità, fissando capacità della flotta, sforzo di pesca per il nasello e limiti di cattura per gambero rosa mediterraneo, gambero rosso e gambero viola. L’allegato VI dettaglia i livelli per Stato membro e per segmento di flotta.

Nel Mar Ionio e nel Mare di Levante, l’articolo 18 stabilisce i massimali di flotta e i livelli di cattura per i gamberi di profondità rosso e viola, con valori distinti per Grecia, Italia, Malta e Cipro nell’allegato VII.

Mare di Alborán

L’articolo 19 disciplina l’occhialone (Pagellus bogaraveo) nel Mare di Alborán. La pesca commerciale e ricreativa con palangari e lenze a mano è soggetta ai massimali dell’allegato VIII, a una chiusura temporanea di almeno 60 giorni consecutivi tra gennaio e marzo 2025 e a limiti stringenti per la pesca ricreativa: un pesce al giorno per persona e taglia minima di 40 cm. La pesca ricreativa è vietata durante il periodo di chiusura della pesca commerciale stabilito a livello nazionale.

Mar Nero

Nel Mar Nero, l’articolo 20 istituisce un contingente autonomo dell’Unione per lo spratto, mentre l’articolo 21 disciplina il rombo chiodato, fissando TAC, ripartizione tra Stati membri e condizioni collegate nell’allegato IX. L’articolo 22 limita la durata annua delle attività di pesca a 180 giorni, e l’articolo 23 prevede un periodo di chiusura totale dal 15 aprile al 15 giugno, comprensivo di trasbordo, detenzione a bordo, sbarco e prima vendita.

L’articolo 24 chiarisce che la ripartizione nel Mar Nero non pregiudica scambi, detrazioni e riassegnazioni previste dal diritto UE e le detrazioni ex regolamento (CE) n. 1224/2009. L’articolo 25 impone codici specifici per la trasmissione dei dati di sbarco relativi a spratto e rombo chiodato.

Regole trasversali su flessibilità, controllo e dati

Il regolamento richiama più volte il regolamento (CE) n. 847/96 e l’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013, precisando che le rispettive flessibilità interannuali non si cumulano. In alcuni casi, la flessibilità del regolamento (UE) n. 1380/2013 è esclusa in ragione dello stato biologico degli stock. Sul piano operativo, gli articoli 11, 14, 17 e 25 disciplinano la registrazione e la comunicazione alla Commissione dei dati di sforzo e di sbarco, imponendo l’uso dei codici di stock e di gruppo di sforzo indicati nei rispettivi allegati.

Allegati e struttura applicativa

Gli allegati I-IX costituiscono parte essenziale della disciplina, perché contengono i numeri, i contingenti, i giorni di pesca, le capacità di flotta e i codici di comunicazione che rendono concretamente applicabili le misure. Il testo assume quindi una funzione tipicamente annuale e settoriale: traduce in parametri quantitativi le scelte di conservazione, garantendo continuità rispetto alle raccomandazioni CGPM e ai piani pluriennali già in vigore.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è applicabile dal 1o gennaio 2025 al 31 dicembre 2025. È espressamente qualificato come obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.