Direttiva 2009/37

Inclusione di sei sostanze attive nell'allegato I della direttiva 91/414/CEE

La direttiva 2009/37/CE della Commissione modifica la direttiva 91/414/CEE inserendo nell'allegato I sei sostanze attive per prodotti fitosanitari: clormequat, composti di rame, propaquizafop, quizalofop-P, teflubenzurone e zeta-cipermetrina. L'intervento si fonda sulle valutazioni effettuate nel quadro della terza fase del programma di lavoro avviato dai regolamenti (CE) n. 451/2000 e n. 1490/2002 e sulle conclusioni scientifiche dell'EFSA e del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali.

Finalità e logica della direttiva

Dai riesami emerge che i prodotti fitosanitari contenenti le sostanze in questione, in linea generale, soddisfano i requisiti dell'articolo 5, paragrafo 1, lettere a) e b), della direttiva 91/414/CEE, con riferimento agli impieghi esaminati. La direttiva mira quindi a consentire il rilascio o il mantenimento delle autorizzazioni negli Stati membri, ma lo fa imponendo condizioni specifiche, limitazioni d'uso e ulteriori obblighi informativi per completare la valutazione del rischio.

Ambito di applicazione

La direttiva riguarda gli Stati membri e incide sulle autorizzazioni dei prodotti fitosanitari contenenti le sostanze attive iscritte. Gli obblighi si estendono sia alle autorizzazioni già vigenti sia alle nuove domande di autorizzazione, con particolare attenzione al rispetto dell'articolo 13 della direttiva 91/414/CEE e alla disponibilità di fascicoli conformi agli allegati II e III. Sono previste esclusioni o limitazioni settoriali specifiche per singola sostanza: ad esempio, il clormequat è limitato ai fitoregolatori sui cereali, i composti di rame agli usi battericidi e fungicidi, il propaquizafop e il quizalofop-P agli usi erbicidi, il teflubenzurone agli usi insetticidi in serra e la zeta-cipermetrina agli usi insetticidi.

Termini di recepimento e applicazione

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare le disposizioni necessarie entro il 31 maggio 2010 e applicarle dal 1° giugno 2010. La direttiva entra in vigore il 1° dicembre 2009. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale. Deve inoltre essere trasmessa alla Commissione una tabella di corrispondenza tra le disposizioni nazionali e la direttiva.

Riesame delle autorizzazioni esistenti

Entro il 31 maggio 2010 gli Stati membri devono verificare che i prodotti fitosanitari contenenti le sostanze iscritte rispettino le condizioni dell'allegato I della direttiva 91/414/CEE, con esclusione delle condizioni della parte B dell'iscrizione, e che il titolare dell'autorizzazione abbia accesso a un fascicolo conforme all'allegato II, nel rispetto dell'articolo 13. Se necessario, le autorizzazioni devono essere modificate o revocate.

Nuova valutazione secondo i principi uniformi

In deroga al primo riesame, gli Stati membri devono procedere a una nuova valutazione di ciascun prodotto autorizzato contenente tali sostanze come unica sostanza attiva o insieme ad altre sostanze già iscritte entro il 30 novembre 2009. La valutazione va svolta secondo i principi uniformi dell'allegato VI e sulla base di un fascicolo conforme all'allegato III. Se il prodotto soddisfa i requisiti di efficacia e sicurezza dell'articolo 4, paragrafo 1, lettere b), c), d) ed e), l'autorizzazione deve essere eventualmente modificata o revocata entro il 31 maggio 2014, salvo il caso di prodotti in miscela con altre sostanze per cui valga un termine successivo stabilito da altre direttive di iscrizione.

Condizioni specifiche per il clormequat

L'iscrizione n. 281 entra in vigore il 1° dicembre 2009 e scade il 30 novembre 2019. L'uso è consentito solo come fitoregolatore sui cereali. Nel valutare le domande di autorizzazione, gli Stati membri devono prestare particolare attenzione all'esposizione del consumatore per usi diversi da segale e triticale, alla sicurezza degli operatori e alla protezione di uccelli e mammiferi. Devono inoltre essere richiesti ulteriori dati sul destino e comportamento della sostanza, sui metodi di controllo nei prodotti di origine animale e nell'acqua e sul rischio per organismi acquatici, uccelli e mammiferi, con trasmissione alla Commissione entro il 30 novembre 2011.

Condizioni specifiche per i composti di rame

L'iscrizione n. 282 entra in vigore il 1° dicembre 2009 e scade il 30 novembre 2016. Sono autorizzabili soltanto gli usi come sostanza battericida e fungicida. Per usi diversi dal trattamento dei pomodori da serra, gli Stati membri devono richiedere tutte le informazioni necessarie prima del rilascio dell'autorizzazione. La direttiva impone attenzione alla conferma della specificazione della sostanza tecnica, alla sicurezza degli operatori e dei lavoratori e alla protezione degli organismi acquatici non bersaglio, con eventuali misure di attenuazione come zone di protezione. È imposto anche un monitoraggio nelle zone vulnerabili dove la contaminazione del suolo da rame costituisce un problema, per determinare, se del caso, limiti come i valori massimi di applicazione. Ulteriori informazioni sul rischio da inalazione e sui rischi per organismi non bersaglio, suolo e acqua devono essere trasmesse entro il 30 novembre 2011.

Condizioni specifiche per propaquizafop e quizalofop-P

Per il propaquizafop, l'iscrizione n. 283 entra in vigore il 1° dicembre 2009 e scade il 30 novembre 2019; è ammesso solo l'uso come erbicida. Gli Stati membri devono prestare particolare attenzione alla specificazione della sostanza tecnica, alla sicurezza degli operatori, alla protezione degli organismi acquatici, delle piante non bersaglio e degli artropodi non bersaglio. Devono inoltre ottenere entro il 30 novembre 2011 informazioni sulle impurità rilevanti Ro 41-5259 e sul rischio per organismi acquatici e artropodi non bersaglio.

Per il quizalofop-P, l'iscrizione n. 284 entra in vigore il 1° dicembre 2009 e scade il 30 novembre 2019; è consentito solo l'uso come erbicida. Gli Stati membri devono considerare la specificazione della sostanza tecnica, la sicurezza di operatori e lavoratori e la protezione delle piante non bersaglio, prevedendo, se del caso, misure di mitigazione come zone cuscinetto. Ulteriori informazioni sul rischio per gli artropodi non bersaglio devono essere trasmesse alla Commissione entro il 30 novembre 2011. L'allegato menziona le varianti quizalofop-P-etile e quizalofop-P-tefurile.

Condizioni specifiche per teflubenzurone

L'iscrizione n. 285 entra in vigore il 1° dicembre 2009 e scade il 30 novembre 2019. Il suo impiego è autorizzabile unicamente come insetticida nelle serre, su substrato artificiale o sistemi idroponici chiusi. Per usi diversi dal trattamento dei pomodori da serra, gli Stati membri devono prestare attenzione alla protezione del consumatore e richiedere i dati necessari prima dell'autorizzazione. Nella valutazione generale devono essere considerati la sicurezza di operatori e lavoratori, la protezione degli organismi acquatici, delle api e delle api impollinatrici introdotte in serra, nonché la gestione sicura dell'acqua di condensazione, di drenaggio e del substrato.

Condizioni specifiche per zeta-cipermetrina

L'iscrizione n. 286 entra in vigore il 1° dicembre 2009 e scade il 30 novembre 2019. L'uso è consentito solo come insetticida. Per usi diversi dal trattamento dei cereali, con particolare attenzione all'esposizione dei consumatori a mPBAldehyde, gli Stati membri devono richiedere tutti i dati necessari prima del rilascio dell'autorizzazione. Occorre prestare particolare attenzione alla sicurezza degli operatori e alla protezione di uccelli, organismi acquatici, api, artropodi non bersaglio e macrorganismi terricoli non bersaglio. Devono inoltre essere forniti entro il 30 novembre 2011 ulteriori dati sul destino e comportamento, sulla degradazione aerobica nel terreno e sul rischio a lungo termine per uccelli, organismi acquatici e artropodi non bersaglio.

Natura degli obblighi e margini lasciati agli Stati membri

La direttiva è tipica della tecnica armonizzatrice dell'Unione: vincola gli Stati membri al risultato, cioè all'inserimento delle sostanze nell'allegato I e al riesame delle autorizzazioni esistenti, ma lascia alle autorità nazionali la scelta delle misure di recepimento e delle modalità applicative. Permane un margine di discrezionalità nella valutazione dei singoli prodotti, nell'imposizione di misure di attenuazione del rischio e nella fissazione di eventuali limiti o condizioni di autorizzazione, purché nel rispetto delle condizioni minime e dei termini fissati dalla direttiva e dall'allegato.