Direttiva 2009/20

Assicurazione degli armatori per i crediti marittimi

La direttiva mira a rafforzare la sicurezza economica nel trasporto marittimo imponendo agli armatori un obbligo di assicurazione per i crediti marittimi. La disciplina si inserisce nella politica comune dei trasporti marittimi e, secondo i considerando, risponde all’esigenza di responsabilizzare gli operatori, proteggere meglio le vittime e contrastare le navi non conformi.

Obiettivi e contesto normativo

La direttiva si colloca nel quadro delle misure dell’Unione volte a innalzare la qualità del trasporto marittimo mercantile. I considerando richiamano, tra l’altro, la dichiarazione degli Stati membri del 9 ottobre 2008 sull’importanza dell’applicazione del protocollo del 1996 della convenzione del 1976 sulla limitazione della responsabilità per crediti marittimi, nonché la prassi internazionale incoraggiata dall’IMO in materia di adeguata assicurazione degli armatori.

Ambito di applicazione

La direttiva si applica alle navi di stazza lorda pari o superiore a 300 tonnellate. Gli obblighi concernono:

• gli armatori di navi battenti bandiera di uno Stato membro;
• gli armatori di navi battenti bandiera di un paese terzo quando tali navi entrano in un porto soggetto alla giurisdizione di uno Stato membro.

Non si applica:

• alle navi da guerra;
• alle navi da guerra ausiliarie;
• alle altre navi di proprietà dello Stato o gestite dallo Stato impiegate per servizi pubblici a fini non commerciali.

Resta salvo quanto previsto dagli strumenti vigenti nello Stato membro interessato elencati nell’allegato.

Definizioni rilevanti

Ai fini della direttiva:

• per "armatore" si intende il proprietario registrato della nave marittima o qualsiasi altra persona, come il noleggiatore a scafo nudo, responsabile della conduzione della nave;
• per "assicurazione" si intende un concetto ampio, comprensivo di assicurazione con o senza franchigie, forme di P&I, altre forme effettive di assicurazione, autoassicurazione comprovata e garanzie finanziarie analoghe;
• la "convenzione del 1996" è il testo consolidato della convenzione del 1976 sulla limitazione della responsabilità per i crediti marittimi, come modificato dal protocollo del 1996.

Obbligo di copertura assicurativa

Gli Stati membri devono imporre agli armatori delle navi battenti la propria bandiera di stipulare un’assicurazione che copra le navi. Devono inoltre imporre la copertura assicurativa alle navi battenti bandiera di un altro paese quando entrano in un porto soggetto alla giurisdizione dello Stato membro, con la precisazione che gli Stati possono, nel rispetto del diritto internazionale, estendere tale obbligo anche alle acque territoriali.

La copertura deve riguardare i crediti marittimi nei limiti della convenzione del 1996. Per ciascuna nave e per evento, l’importo assicurato deve corrispondere all’importo massimo applicabile per la limitazione della responsabilità previsto da tale convenzione.

Certificato di assicurazione e controlli

L’esistenza dell’assicurazione deve essere comprovata da uno o più certificati rilasciati dal fornitore dell’assicurazione e tenuti a bordo della nave. I certificati devono indicare:

• nome della nave, numero IMO e porto di immatricolazione;
• nome e luogo della sede principale dell’armatore;
• tipo e durata dell’assicurazione;
• nome e sede principale del fornitore dell’assicurazione e, se del caso, il luogo in cui l’assicurazione è stata stipulata.

Se il certificato non è redatto in inglese, francese o spagnolo, deve essere accompagnato da una traduzione in una di queste lingue.

Ogni ispezione di una nave in un porto soggetto alla giurisdizione di uno Stato membro, effettuata conformemente alla direttiva 2009/16/CE, deve includere la verifica della presenza del certificato a bordo.

Mancanza del certificato, espulsione e divieto di accesso ai porti

Se il certificato non è a bordo, e senza pregiudizio per le misure di fermo previste dalla direttiva 2009/16/CE per ragioni di sicurezza, l’autorità competente può adottare un ordine di espulsione nei confronti della nave. Tale ordine deve essere notificato alla Commissione, agli altri Stati membri e allo Stato di bandiera interessato.

In seguito all’ordine di espulsione, ciascuno Stato membro deve rifiutare l’accesso della nave ai propri porti fino a quando l’armatore notifichi il certificato di assicurazione.

Sanzioni

Gli Stati membri devono predisporre un sistema di sanzioni per le violazioni delle disposizioni nazionali adottate in attuazione della direttiva e prendere tutte le misure necessarie per assicurarne l’effettiva applicazione. Le sanzioni devono essere efficaci, proporzionate e dissuasive.

Obbligo di recepimento e tempistica

La direttiva impone il recepimento entro il 1 gennaio 2012. Gli Stati membri devono mettere in vigore le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie e informare immediatamente la Commissione.

Le norme nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri. È inoltre previsto l’obbligo di comunicare alla Commissione il testo delle principali disposizioni interne adottate nel settore disciplinato.

Relazione della Commissione e vigenza

La Commissione deve presentare una relazione sull’applicazione della direttiva ogni tre anni; la prima entro il 1 gennaio 2015. La direttiva è entrata in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è destinata agli Stati membri.