Sentenza del 20/10/2015 n. 712 - Comm. Trib. Prov. Bergamo

Esito

La controversia

Il contribuente contestava il diniego del rimborso IVA fondato sulla mancata compilazione del modello o quadro VR. Sosteneva che tale omissione costituisse una mera irregolarità formale, non idonea a far venir meno il diritto al rimborso, già manifestato attraverso la compilazione del quadro RX. In assenza di contestazioni dell'Amministrazione finanziaria, il credito avrebbe acquisito carattere di certezza e sarebbe stato soggetto soltanto alla prescrizione ordinaria, non al termine decadenziale previsto dall'art. 21 del d.lgs. n. 546/1992.

Norme richiamate

• Art. 21 del d.lgs. n. 546/1992

  La norma disciplina il termine decadenziale per la proposizione della domanda giudiziale di restituzione di somme, ma non si applica quando il diritto al rimborso IVA sia già stato ritualmente richiesto nella dichiarazione mediante il quadro RX e non sia stato contestato dall'Amministrazione.

• Modello IVA, quadro VR

  La mancata compilazione del quadro VR è qualificata come irregolarità meramente formale, che non determina la perdita del diritto al rimborso quando la volontà di ottenerlo sia stata comunque espressa con altri adempimenti dichiarativi.

• Modello IVA, quadro RX

  La compilazione del quadro RX è idonea a manifestare la richiesta di rimborso del credito IVA; se l'Amministrazione non contesta il credito, questo acquista il requisito della certezza.

• Prescrizione ordinaria

  Il diritto al rimborso IVA già richiesto e non contestato non è soggetto alla decadenza breve prevista dall'art. 21 del d.lgs. n. 546/1992, ma al termine ordinario di prescrizione.

Massime di principio

• Gli adempimenti fiscali di natura formale non possono normalmente comportare la perdita del diritto sostanziale al rimborso se il contribuente ha manifestato in modo chiaro la propria volontà e il credito è verificabile.
• Per stabilire se opera una decadenza o la prescrizione ordinaria occorre distinguere tra una richiesta di rimborso mai validamente presentata e una richiesta già contenuta nella dichiarazione, sebbene accompagnata da un'omissione formale.
• La mancata contestazione del credito da parte dell'Amministrazione può contribuire a consolidarne la certezza, ma non esclude la necessità di verificare la sussistenza del credito e la regolarità degli altri presupposti del rimborso.
• In situazioni analoghe è opportuno documentare la compilazione del quadro RX, la presentazione della dichiarazione, l'eventuale mancata contestazione dell'Amministrazione e il rispetto del termine ordinario di prescrizione.