Sentenza n. 4728/2026 - Roma, Sezione 3Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione del lotto 121, disposta in favore dell’operatore economico controinteressato, contestando in particolare la mancata esclusione dell’aggiudicataria nonostante la non conformità del prodotto offerto alle prescrizioni del capitolato tecnico, poiché il prodotto non risultava certificato per la nebulizzazione. Sono state inoltre proposte domande di declaratoria di inefficacia del contratto, ove stipulato, e di risarcimento del danno, prioritariamente in forma specifica mediante aggiudicazione e subentro e, in subordine, per equivalente.

La decisione

Dopo la proposizione del ricorso, l’Amministrazione ha adottato una deliberazione con cui ha annullato in autotutela l’aggiudicazione del lotto 121, ha escluso l’aggiudicataria dalla procedura per tale lotto, rilevando la non conformità del prodotto offerto alle prescrizioni del capitolato tecnico, e ha revocato in autotutela il lotto 121. La ricorrente ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere. Il TAR ha preso atto della sopravvenuta eliminazione degli atti contestati e ha dichiarato cessata la materia del contendere. Le spese sono state poste a carico della stazione appaltante, poiché l’annullamento in autotutela è intervenuto soltanto dopo l’instaurazione del giudizio e per le ragioni dedotte nel ricorso; le spese sono state liquidate in euro 1.500, oltre accessori. Le spese sono state compensate nei rapporti con la controinteressata.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Ha consentito la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata, sentite le parti in camera di consiglio.

• art. 122 c.p.a.

  Richiamato nella domanda della ricorrente relativa alla declaratoria di inefficacia del contratto, ove stipulato; la domanda non è stata esaminata nel merito per la cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, l’amministrazione elimina o modifica gli atti impugnati in modo tale da soddisfare la pretesa sostanziale fatta valere dal ricorrente, rendendo inutile una decisione di merito sull’illegittimità originaria.
• Quando l’amministrazione annulla in autotutela l’atto impugnato soltanto dopo l’instaurazione del giudizio e per le ragioni dedotte dal ricorrente, le spese processuali possono essere poste a suo carico secondo il criterio della soccombenza virtuale o della causalità della lite, anche se il giudizio si conclude con la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato