Regolamento (UE) 2024/3156

Regolamento di esecuzione (UE) 2024/3156 del Consiglio: aggiornamento delle misure restrittive UE nei confronti del Sudan

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/3156 interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione relativo al Sudan, istituito dal regolamento (UE) 2023/2147. L’atto, adottato il 16 dicembre 2024, risponde al perdurare della crisi sudanese e alla gravità delle violazioni e delle attività che compromettono la stabilità e la transizione politica del Paese, come richiamato nei considerando e nelle precedenti dichiarazioni e misure restrittive adottate dal Consiglio.

Contesto e finalità

Il Consiglio ricorda che il 27 novembre 2023 l’alto rappresentante ha ribadito, a nome dell’Unione, la ferma condanna dei combattimenti tra le Forze armate sudanesi (SAF), le Forze di supporto rapido (RSF) e le rispettive milizie affiliate, denunciando l’escalation di violenza e le violazioni del diritto internazionale dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario. Viene inoltre richiamata l’adozione, il 22 gennaio 2024, del regolamento di esecuzione (UE) 2024/384, con cui sono state sanzionate sei entità, e, il 24 giugno 2024, del regolamento di esecuzione (UE) 2024/1783, con cui sono state sanzionate sei persone.

Tenuto conto della gravità della situazione, il Consiglio conclude che quattro ulteriori persone devono essere inserite nell’elenco contenuto nell’allegato I del regolamento (UE) 2023/2147.

Ambito normativo della modifica

L’unica modifica sostanziale introdotta dal presente atto è l’aggiornamento dell’allegato I del regolamento base. Non vengono introdotte nuove categorie di misure, ma si estende la lista dei destinatari delle misure restrittive già previste dal regime UE sul Sudan. L’intervento è quindi di tipo esecutivo e selettivo, volto a consolidare l’apparato sanzionatorio nei confronti di soggetti ritenuti responsabili di azioni destabilizzanti.

Soggetti inseriti nell’allegato I

Nella sezione A dell’allegato I sono aggiunte quattro persone fisiche:

• Salah Abdallah Mohamed Salah, alias Salah Gosh, ex consigliere per la sicurezza nazionale ed ex direttore del servizio nazionale sudanese di intelligence e sicurezza (NISS);
• Tijani Karshom, con vari alias, ex vicegovernatore del Darfur occidentale e governatore de facto del Darfur occidentale;
• Mohamed Ali Ahmed Subir, tenente generale e direttore della direzione dell’intelligence militare (DMI) delle SAF;
• Osman Mohamed Hamid, alias Osman Amaliyat, maggiore generale delle RSF e capo delle operazioni delle RSF.

Per ciascun nominativo sono riportate informazioni identificative, funzioni, persone ed entità associate e, soprattutto, una descrizione delle condotte ritenute rilevanti ai fini della designazione.

Ragioni delle designazioni

Le ragioni addotte mostrano un quadro di coinvolgimento diretto o di responsabilità di comando in attività che compromettono la pace, la sicurezza e la transizione politica in Sudan. In particolare:

• Salah Abdallah Mohamed Salah è indicato come figura chiave del precedente regime di Al-Bashir, coinvolta in colpi di Stato e nella riattivazione di reti del vecchio apparato di sicurezza, con effetti di destabilizzazione del percorso verso un governo civile;
• Tijani Karshom è descritto come responsabile di attacchi e azioni connesse al massacro di El Geneina e ad altri episodi nel Darfur occidentale, inclusi omicidi, occultamento di corpi, attacchi contro sfollati e gravi violazioni dei diritti umani e del diritto internazionale umanitario;
• Mohamed Ali Ahmed Subir è ritenuto responsabile, in quanto vertice della DMI delle SAF, di arresti e detenzioni arbitrarie, violenze sessuali, torture, maltrattamenti e restrizioni all’accesso agli aiuti;
• Osman Mohamed Hamid è considerato responsabile delle operazioni delle RSF e di attacchi su vasta scala, violenze sessuali e di genere, stupri, schiavitù sessuale, rapimenti, reclutamento di minori e ostacoli agli aiuti umanitari.

Effetti giuridici

La modifica dell’allegato I comporta l’assoggettamento dei soggetti inseriti al regime restrittivo previsto dal regolamento (UE) 2023/2147, secondo le misure applicabili a persone fisiche elencate nel sistema sanzionatorio UE sul Sudan. Il testo pubblicato non dettaglia qui singolarmente le misure materiali, ma si limita a richiamare la lista, rinviando alla disciplina generale del regolamento base.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre ribadito il carattere obbligatorio in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri, con efficacia immediata sul piano interno degli ordinamenti nazionali.