Ordinanza n. 3699/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il silenzio-rigetto formatosi sull'istanza di accesso trasmessa via PEC il 2 marzo 2026, chiedendo l'accertamento del proprio diritto all'accesso e la condanna del Comune all'ostensione della documentazione ai sensi dell'art. 116 c.p.a. Nel corso del giudizio, il Comune ha depositato un documento sottoscritto da un rappresentante dell'impresa, dal quale risulta che l'8 luglio 2026 tale rappresentante aveva preso visione presso gli uffici comunali di una serie di atti relativi alla pratica edilizia. La ricorrente ha tuttavia evidenziato di non avere reperito integralmente la documentazione richiesta. Il TAR ha quindi ritenuto necessario acquisire un elenco completo ed esaustivo degli atti ancora non ostesi, previa verifica della loro effettiva esistenza e reperibilità, anche mediante collaborazione tra le parti.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di accesso. Ha disposto incombenti istruttori a carico di entrambe le parti: la ricorrente deve redigere e depositare l'elenco completo dei documenti non ancora oggetto di accesso, previa verifica della loro esistenza e reperibilità; il Comune deve collaborare a tale verifica e, in caso di mancato reperimento, dichiarare formalmente l'eventuale inesistenza o irreperibilità della documentazione. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro trenta giorni dalla notificazione o comunicazione amministrativa dell'ordinanza. La prosecuzione del giudizio è stata fissata alla camera di consiglio del 22 ottobre 2026. Non è stata adottata alcuna statuizione definitiva sull'ostensione né sulle spese.

Norme richiamate

• art. 116 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base processuale della domanda di accertamento del diritto di accesso e di condanna dell'amministrazione all'ostensione degli atti.

Massime di principio

• Nel giudizio in materia di accesso, quando l'amministrazione abbia consentito l'esame solo parziale della documentazione richiesta e residui incertezza sugli atti effettivamente ostesi, il giudice può disporre incombenti istruttori finalizzati a individuare analiticamente i documenti mancanti e a verificarne esistenza e reperibilità prima di decidere la controversia.
• La verifica dell'eventuale inesistenza o irreperibilità dei documenti richiesti può essere posta a carico dell'amministrazione mediante una dichiarazione formale, quando il mancato reperimento costituisca una questione rilevante per la decisione sulla domanda di accesso.

Come è indicizzato