Sentenza n. 520/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva impugnato gli atti della Provincia di Brindisi relativi alla conferenza di servizi decisoria asincrona nell'ambito del procedimento di VIA per la realizzazione e l'esercizio di un impianto fotovoltaico nel Comune di Brindisi, su area ricadente all'interno di un Sito di Interesse Nazionale. La conferenza aveva rilevato la mancata soddisfazione della compatibilità ambientale del progetto, in particolare per gli aspetti paesaggistici, sulla base dei pareri non favorevoli espressi da amministrazioni regionali, ARPA, Soprintendenza e Comune, trasmettendo gli esiti all'ufficio competente per l'adozione del provvedimento negativo di VIA. Erano stati dedotti motivi di illegittimità degli atti impugnati e degli atti presupposti, nonché contestata, nei limiti dell'interesse, l'applicazione di previsioni del PPTR Puglia ritenute ostative all'assentibilità del progetto. Nel corso del giudizio, con atto depositato il 3 febbraio 2026, la ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione e ha chiesto la declaratoria di improcedibilità.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a., senza esaminare il merito delle censure rivolte agli atti della conferenza di servizi, ai pareri presupposti e alle previsioni del PPTR. Il giudice ha ritenuto che, nel processo amministrativo, la parte ricorrente disponga dell'azione sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione e possa dichiarare di non avere più interesse alla pronuncia. In presenza di tale dichiarazione, e in assenza di repliche o diverse richieste delle controparti, il giudice non può decidere d'ufficio il merito né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire, ma deve prendere atto della dichiarazione e dichiarare l'improcedibilità. Le spese sono state compensate tra le parti costituite e dichiarate irripetibili nei confronti delle parti non costituite.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse

  La sopravvenuta carenza di interesse, dichiarata dalla parte ricorrente prima della decisione e non contrastata dalle controparti, impone la declaratoria di improcedibilità senza esame del merito.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato nel provvedimento in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nell'epigrafe del provvedimento, senza una specifica interpretazione nella motivazione.

• art. 23 d.lgs. 152/2006

  Indicato nell'oggetto del procedimento amministrativo quale base normativa dell'istanza di valutazione di impatto ambientale; non è stato esaminato nel merito dal giudice.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, il ricorrente conserva la disponibilità dell'azione sino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione e può dichiarare di non avere più interesse alla pronuncia.
• Quando il ricorrente dichiara espressamente di non avere più interesse alla decisione e non risultano repliche o diverse richieste delle controparti, il giudice deve dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuto difetto di interesse e non può decidere d'ufficio la controversia nel merito.
• Il giudice amministrativo non può sostituirsi al ricorrente nella valutazione della persistenza dell'interesse ad agire, trattandosi di una valutazione rimessa alla disponibilità della parte nel rispetto del principio dispositivo in senso ampio.

Come è indicizzato