L.R. Abruzzo 7/2014

Legge finanziaria regionale Abruzzo 2014

La legge definisce le principali misure finanziarie e alcune modifiche normative della Regione Abruzzo per il bilancio annuale 2014 e pluriennale 2014-2016. Molti interventi sono espressamente limitati all’esercizio 2014 o a scadenze determinate; diverse previsioni hanno avuto natura transitoria o sono state successivamente abrogate.

Disposizioni di bilancio e rifinanziamenti

La legge autorizza il rifinanziamento di leggi regionali indicate in allegato e la modifica di stanziamenti continuativi e limiti d’impegno a decorrere dal 2014 secondo le tabelle allegate. Vengono inoltre istituite o ridenominate alcune unità/capitoli di bilancio per la contabilizzazione di IRAP, addizionale IRPEF e altre spese regionali.

Entrate regionali e destinazione di risorse

Per il solo esercizio 2014, i canoni e proventi per l’utilizzo del demanio idrico sono destinati in via prioritaria al finanziamento dei programmi regionali di metanizzazione per euro 3.364.000,00. Le entrate eccedenti tale importo sono ripartite secondo le discipline regionali richiamate in materia di acque e proventi idrici. La previsione di competenza del relativo capitolo di entrata è fissata in euro 11.364.000,00 per il 2014.

Enti regionali, indebitamento e finanza pubblica

Per l’ex Azienda di Soggiorno di Pescara, residui attivi, saldo di cassa finale e residui passivi risultanti dal conto consuntivo e dal piano di liquidazione sono iscritti nel bilancio regionale; la direzione competente al turismo gestisce tali residui. La Giunta è inoltre autorizzata a ridurre l’indebitamento regionale utilizzando risorse dedicate o la quota capitale per l’ammortamento mutui, con conseguenti variazioni di bilancio. In materia di patto di stabilità interno, la struttura bilancio e ragioneria coordina impegni e pagamenti per il 2014 e può interromperli se necessario al raggiungimento degli obiettivi dell’ente.

Enti locali e patto di stabilità

La Regione adatta, per gli enti locali, le regole e i vincoli del patto di stabilità interno nel rispetto dell’obiettivo complessivo nazionale; la misura privilegia gli enti che hanno acquisito personale delle ex comunità montane. La Regione comunica ai comuni e alle province il nuovo obiettivo e trasmette al MEF i dati necessari alla verifica degli equilibri di finanza pubblica.

Contributi e interventi settoriali con efficacia limitata

Sono previsti, per il 2014, contributi straordinari e incrementi di stanziamento a favore di ATER, teatro di prosa, Unione Italiana Ciechi, Associazione On The Road onlus, adunata nazionale degli Alpini e altri interventi culturali e sociali. Alcune misure sono state successivamente abrogate o modificate; tra queste, il contributo alle ATER è stato abrogato e le disposizioni sul teatro e sugli stanziamenti culturali hanno avuto applicazione limitata nel tempo.

Modifiche a leggi regionali settoriali

La legge interviene su numerose discipline regionali: riordino degli enti regionali e dell’ARAP, IPAB/ASP, contenimento della spesa per personale a tempo determinato, amministrazione di sostegno, acque pubbliche, demanio marittimo, agricoltura, rifiuti, farmaci cannabinoidi e altre materie. Le modifiche sono in larga parte organizzative o procedurali e in diversi casi introducono termini, proroghe o abrogazioni parziali.

Trasporti pubblici e sistema tariffario

Per il trasporto pubblico locale su gomma e per i servizi ferroviari regionali sono previste misure di continuità del servizio per le concessioni e i contratti in scadenza al 31 dicembre 2013, con proroga di un anno per il servizio ferroviario gestito da Ferrovia Adriatica Sangritana Spa fino al 31 dicembre 2014. La Giunta può concedere ad ARPA Spa anticipazioni di cassa fino a 10 milioni di euro, da rimborsare entro il 31 dicembre 2014. È inoltre avviato il sistema tariffario integrato unico regionale, da completare entro il 31 dicembre 2014 per l’operatività dal 1° gennaio 2015.

Manifestazioni storiche e turismo

La Regione riconosce e valorizza le manifestazioni storiche di interesse locale, istituisce il relativo registro e disciplina criteri di inserimento, pubblicazione annuale e concessione di contributi. In via transitoria, per il solo esercizio 2015, la Giunta individua e finanzia le manifestazioni in possesso dei requisiti previsti. È previsto anche il rifinanziamento del fondo di dotazione per le imprese turistiche tramite risorse da rientri e economie di programmi precedenti.

Contrasto all’evasione tributaria e contributiva

È istituita presso la Regione una commissione paritetica per coordinare il contrasto all’evasione e all’elusione di tributi erariali, regionali e locali e dei contributi, con funzioni di ricognizione, proposta di convenzioni e miglioramento degli strumenti di accertamento. La partecipazione è gratuita e le modalità organizzative sono demandate a deliberazione di Giunta.

Regime temporale e obsolescenza

La legge è formalmente riferita al bilancio 2014 e molte disposizioni sono scadute, riferite a esercizi ormai chiusi o successivamente abrogate/modificate. Per questo, nel complesso, il testo ha oggi prevalentemente valore storico-contabile e non risulta in larga misura operativo per nuove applicazioni.