Sentenza n. 614/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 1624/2024, passata in giudicato, deducendo l'inadempimento dell'Amministrazione. Le amministrazioni resistenti non hanno fornito chiarimenti né indicazioni circa l'avvenuta o corretta esecuzione del titolo giudiziale. La domanda è stata quindi proposta per conseguire la pretesa riconosciuta dalla sentenza, i cui presupposti non sono più sindacabili nel giudizio di ottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l'obbligo dell'Amministrazione di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Il giudice ha ritenuto sufficiente l'allegazione dell'inadempimento, a fronte della quale l'Amministrazione non aveva fornito chiarimenti o prova dell'esecuzione, richiamando i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore. Ha precisato che, nel giudizio di ottemperanza, non sono sindacabili i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato. È stato nominato sin d'ora un Commissario ad acta, individuato nel direttore generale competente dell'Amministrazione resistente, con facoltà di delega e senza compenso, destinato a intervenire, previa richiesta della ricorrente, se il termine assegnato all'Amministrazione decorra inutilmente. L'Amministrazione è stata inoltre condannata alle spese del giudizio, liquidate in euro 600,00 oltre accessori se dovuti e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La disposizione è applicata quale fondamento del giudizio di ottemperanza e dell'obbligo dell'Amministrazione di conformarsi al giudicato.

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione è applicata per ordinare l'esecuzione del giudicato e nominare il Commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.

• Cass. 13533/2001

  Il giudice richiama i principi sull'onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore: allegato l'inadempimento, il debitore deve fornire elementi sull'adempimento o sulla corretta esecuzione.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l'inadempimento dell'amministrazione rispetto a un giudicato e l'amministrazione non fornisce chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione, la domanda di esecuzione può essere accolta sulla base della distribuzione dell'onere della prova tra creditore e debitore.
• Il giudizio di ottemperanza non consente di rimettere in discussione i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato; l'amministrazione deve dare esecuzione al comando giudiziale nei termini risultanti dal titolo.
• Il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per l'adempimento e nominare preventivamente un Commissario ad acta, destinato a intervenire su richiesta dell'interessato in caso di inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione.

Come è indicizzato