Sentenza del 06/03/2018 n. 1459 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato un'intimazione di pagamento senza chiamare in giudizio sia l'Agente della riscossione sia l'ente impositore. La questione riguardava la sussistenza o meno di un litisconsorzio necessario tra i due soggetti nel processo tributario relativo ad atti della riscossione, anche quando le contestazioni riguardino fatti imputabili all'ente non originariamente citato.

Norme richiamate

• Art. 14 del d.lgs. n. 546/1992

  La disposizione disciplina il litisconsorzio nel processo tributario, ma non impone, per le controversie relative ad atti della riscossione, la necessaria partecipazione congiunta dell'Agente della riscossione e dell'ente impositore.

• Cassazione civile, sentenza n. 14125/2016

  Conferma che il contribuente può rivolgere l'impugnazione dell'atto esattivo alternativamente contro l'Agente della riscossione o contro l'ente impositore, senza che il ricorso sia inammissibile per la mancata citazione dell'altro soggetto.

Massime di principio

• Nelle controversie contro atti della riscossione, Agente della riscossione ed ente impositore non devono necessariamente essere citati entrambi a pena di inammissibilità.
• Il contribuente può scegliere di convenire il soggetto al quale attribuisce la responsabilità dell'illegittimità dell'atto o dei fatti contestati.
• Se il soggetto convenuto ritiene che la controversia riguardi anche responsabilità o fatti imputabili all'altro ente, spetta a lui chiederne la chiamata in causa.
• La scelta del resistente può incidere sulla corretta individuazione delle responsabilità e sull'efficacia della decisione, ma la mancata citazione iniziale di uno dei due soggetti non determina automaticamente l'inammissibilità del ricorso.
• È comunque opportuno individuare con precisione se la contestazione riguarda la formazione del tributo, normalmente riferibile all'ente impositore, oppure le modalità della riscossione, normalmente riferibili all'Agente della riscossione.