Sentenza del 18/02/2016 n. 864 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'utilizzabilità, nell'ambito dell'accertamento ICI, dei provvedimenti comunali adottati ai sensi dell'art. 59, comma 1, lett. g), del d.lgs. 446/1997, con i quali il Comune determina valori o criteri riferiti alle aree fabbricabili. Il punto centrale è stabilire se tali provvedimenti possano essere utilizzati per individuare o stimare il valore venale del bene ai fini dell'imposta.

Norme richiamate

• Art. 59, comma 1, lettera g), d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446

  I provvedimenti comunali adottati in materia di determinazione dei valori delle aree fabbricabili possono essere utilizzati come elementi presuntivi e criteri di riferimento per stimare il valore venale ai fini dell'accertamento ICI.

• Cassazione n. 5068/2015

  La pronuncia è richiamata quale precedente conforme alla validità dei provvedimenti comunali come indici presuntivi del valore venale delle aree edificabili.

Massime di principio

• I valori determinati dal Comune per le aree fabbricabili possono essere utilizzati dall'Amministrazione come parametro presuntivo nell'accertamento ICI, anche se non sostituiscono automaticamente la valutazione concreta del singolo immobile.
• Il contribuente può contestare l'accertamento dimostrando che il valore effettivo dell'area è inferiore a quello risultante dai parametri comunali, ad esempio per caratteristiche urbanistiche, vincoli, stato dei luoghi o concreta edificabilità.
• Il provvedimento comunale costituisce un supporto razionale all'accertamento, ma l'Amministrazione deve comunque motivare adeguatamente la pretesa tributaria e considerare gli elementi specifici dell'area.
• In situazioni analoghe, l'utilizzo dei valori deliberati dal Comune è generalmente legittimo come presunzione, mentre la loro applicazione automatica e insuperabile al singolo caso può essere contestata.