Ordinanza n. 178/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, l’avviso pubblico approvato con decreto dirigenziale generale n. 6294 del 23 dicembre 2025, il regolamento sui criteri di valutazione delle progressioni verticali, le FAQ amministrative e ulteriori atti connessi. La censura principale riguarda la previsione secondo cui, ai fini del calcolo dell’esperienza professionale richiesta per la progressione dall’Area degli Assistenti all’Area dei Funzionari, deve considerarsi la sola decorrenza economica dell’inquadramento. La ricorrente ha chiesto di essere ammessa alla procedura con il riconoscimento dell’anzianità maturata dal 31 dicembre 2008.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Pur riservandosi di valutare nel merito gli eventuali profili di inammissibilità ai sensi dell’art. 73 c.p.a., il Collegio ha ritenuto, allo stato e con il sommario esame proprio della fase cautelare, insussistente un sufficiente fumus boni iuris. In particolare, ha affermato che il requisito di esperienza professionale previsto dal bando presuppone l’effettivo svolgimento del servizio; tale rilievo non ha consentito di ritenere fondata, in questa fase, la pretesa della ricorrente al computo dell’anzianità secondo il criterio prospettato. Il periculum non è stato specificamente esaminato, risultando sufficiente il difetto di fumus. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti propri della tutela cautelare, con particolare riferimento al fumus boni iuris.

• art. 73 c.p.a.

  Il TAR ha segnalato come riservata la valutazione degli eventuali profili di inammissibilità del ricorso, rilevando che le censure non sembrano riguardare clausole escludenti.

• art. 24 CCRL 2019-2021

  È richiamato quale fondamento della procedura di progressione verticale tra le Aree, senza un’interpretazione specifica ulteriore nel provvedimento.

• legge regionale 15 maggio 2000, n. 10, art. 1

  È richiamata nell’avviso con riferimento al personale degli enti destinatari della disciplina, senza una specifica interpretazione nella decisione.

Massime di principio

• In sede cautelare, la domanda di sospensione di un atto relativo a una procedura selettiva deve essere respinta quando, a un sommario esame, non risulti assistita da un sufficiente fumus boni iuris; non è necessario procedere all’esame degli ulteriori presupposti cautelari.
• Quando un bando richiede una determinata esperienza professionale, il requisito deve essere riferito all’effettivo svolgimento del servizio, salvo diversa e specifica previsione normativa o della lex specialis.
• La contestazione di una regola del bando che non abbia natura escludente può porre profili di ammissibilità dell’impugnazione, la cui valutazione può essere riservata alla fase di merito.

Come è indicizzato