Direttiva 2022/1647

Direttiva di esecuzione (UE) 2022/1647: deroga per le varietà biologiche delle specie di piante agricole adatte alla produzione biologica

La direttiva modifica la direttiva 2003/90/CE per adattare il sistema di esame delle varietà agricole alle caratteristiche delle varietà biologiche destinate alla produzione biologica. Il legislatore unionale rileva che i protocolli DUS tradizionali e i criteri VCU ordinari non sono sempre idonei per varietà con elevata diversità genetica e fenotipica, e ritiene quindi opportuno introdurre deroghe mirate e requisiti più coerenti con il settore biologico.

Obiettivi e ratio dell’intervento

La finalità principale è consentire ai produttori di utilizzare varietà biologiche ottenute con tecniche di miglioramento genetico biologico, senza imporre criteri di omogeneità troppo rigidi rispetto alla natura di tali varietà. La direttiva mira inoltre a stabilire principi specifici per l’esame del valore colturale o di utilizzazione in condizioni biologiche, in modo da tener conto delle esigenze dell’agricoltura biologica.

Ambito soggettivo e oggettivo

La direttiva interviene sulla disciplina dell’iscrizione delle varietà nei cataloghi nazionali degli Stati membri, che restano vincolati a garantire la conformità ai criteri stabiliti dalla direttiva 2003/90/CE. La deroga riguarda solo le varietà biologiche adatte alla produzione biologica appartenenti alle specie elencate nell’allegato IV, parte A: orzo, granturco, segale e frumento.

Modifiche ai requisiti DUS

L’articolo 1, paragrafo 2, della direttiva 2003/90/CE continua a prevedere la regola generale: le specie degli allegati I e II devono rispettare i protocolli UCVV e le linee direttrici UPOV per differenziabilità, omogeneità e stabilità. Tuttavia, in deroga a tale regola, per l’omogeneità le varietà biologiche delle specie dell’allegato IV, parte A, possono seguire le condizioni specifiche dell’allegato IV, parte B.

Per tali varietà:

• differenziabilità e stabilità restano valutate secondo i protocolli e le linee direttrici ordinari;
• l’omogeneità può essere verificata con criteri meno rigorosi per alcuni caratteri;
• se è prevista una deroga tecnica per un carattere, il livello di omogeneità deve comunque essere analogo a quello delle varietà comparabili comunemente note nell’Unione.

La parte B dell’allegato IV elenca, per ciascuna delle quattro specie, i caratteri DUS per i quali è ammesso discostarsi dai requisiti ordinari di omogeneità.

Modifiche ai requisiti VCU

L’articolo 1, paragrafo 3, introduce una seconda deroga: per il valore colturale o di utilizzazione, le varietà biologiche delle specie interessate possono essere valutate secondo le condizioni specifiche dell’allegato V, parte B.

Tali condizioni prevedono che:

• l’esame VCU sia svolto in condizioni biologiche, conformemente al regolamento (UE) 2018/848;
• si tenga conto dei principi generali dell’articolo 5, lettere d), e), f) e g), e delle norme di produzione vegetale dell’articolo 12 di tale regolamento;
• la valutazione consideri obiettivi e necessità dell’agricoltura biologica, in particolare resistenza o tolleranza alle malattie e adattamento alle condizioni pedoclimatiche locali.

Se l’autorità competente non può svolgere l’esame in condizioni biologiche o non può testare determinate caratteristiche, sono ammesse soluzioni alternative:

• test sotto la supervisione dell’autorità competente presso i locali di costitutori biologici o aziende biologiche;
• test in condizioni di limitato uso di fattori di produzione e con trattamenti minimi;
• test in un altro Stato membro, se esistono accordi bilaterali per effettuare prove in condizioni biologiche.

La varietà è considerata dotata di valore colturale o di utilizzazione soddisfacente se, nel complesso delle qualità, rappresenta un netto miglioramento rispetto alle altre varietà biologiche ammesse nel catalogo dello Stato membro, almeno per una determinata regione. Sono particolarmente rilevanti le caratteristiche favorevoli per la produzione agricola e per la produzione di alimenti o mangimi con vantaggi per l’agricoltura biologica.

Obblighi di rendicontazione periodica

La direttiva impone un obbligo informativo annuale agli Stati membri: entro il 31 dicembre di ogni anno e fino al 31 dicembre 2030 devono essere comunicati alla Commissione e agli altri Stati membri il numero di domande e i risultati degli esami DUS e VCU relativi alle varietà biologiche interessate. La relazione periodica serve a consentire un riesame delle deroghe e a valutare se modificarle, sopprimerle o estenderle ad altre specie.

Recepimento, applicazione ed entrata in vigore

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare le misure nazionali di recepimento entro il 30 giugno 2023 e applicarle dal 1° luglio 2023. Le misure devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale. Gli Stati membri devono inoltre trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e delle principali disposizioni di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere, lasciando loro la scelta della forma e dei mezzi di attuazione.