Sentenza del 08/02/2019 n. 94 - Comm. Trib. Prov. Enna

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'individuazione della competenza territoriale della commissione tributaria chiamata a esaminare l'impugnazione degli atti relativi ai canoni di abbonamento. Il criterio non deve essere individuato in base al domicilio del contribuente o al luogo in cui il servizio è fruito, bensì con riferimento al ruolo e all'ufficio che ha emesso l'atto impositivo. Poiché la riscossione dei canoni di abbonamento è attribuita al S.A.T. per l'intero territorio nazionale, la competenza territoriale deve radicarsi presso l'ufficio emittente, avente sede a Torino.

Norme richiamate

• D.Lgs. 31 dicembre 1992, n. 546, art. 4

  La competenza territoriale delle controversie tributarie è determinata in relazione alla sede dell'ufficio finanziario o dell'ente che ha emesso l'atto impugnato.

• D.M. 16 dicembre 1953

  Attribuisce al S.A.T. competenze in materia di riscossione dei canoni di abbonamento.

• D.M. 16 novembre 1999 del Ministero delle Finanze

  Conferma l'attribuzione al S.A.T. della gestione della riscossione dei canoni di abbonamento con competenza estesa all'intero territorio nazionale.

• Corte di Cassazione, sentenza n. 30054/2018

  Richiamata quale precedente conforme al criterio secondo cui la competenza territoriale va determinata in base alla sede dell'ufficio che ha emesso l'atto impositivo.

• Corte costituzionale, sentenza n. 44 del 3 marzo 2016

  Richiamata quale pronuncia conforme in materia di individuazione della competenza territoriale nel processo tributario.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la competenza territoriale si individua ordinariamente in base alla sede dell'ufficio o ente che ha emesso l'atto impugnato, non necessariamente in base alla residenza o al domicilio del contribuente.
• Quando un ufficio ha competenza sovraregionale o nazionale, le controversie relative ai suoi atti possono concentrarsi presso la commissione tributaria del luogo in cui tale ufficio ha sede.
• Per determinare il giudice competente occorre verificare concretamente quale amministrazione o ufficio abbia formato ed emanato l'atto, distinguendolo dall'ente che svolge materialmente la riscossione.
• L'impugnazione davanti a una commissione territorialmente incompetente può comportare la necessità di riassumere o trasferire il giudizio davanti al giudice competente, secondo i termini e le modalità previsti dalla disciplina processuale.