Sentenza n. 15802/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto azione avverso il silenzio, chiedendo l’accertamento dell’illegittimità dell’inerzia del Ministero e dell’obbligo di provvedere con un atto espresso sull’istanza di rilascio del duplicato della patente presentata il 4 giugno 2024. Il ricorso è stato notificato l’8 giugno 2026. Il TAR ha prospettato alle parti l’irricevibilità per tardività, in relazione al termine annuale previsto dall’art. 31, comma 2, c.p.a.

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato irricevibile. Il termine di conclusione del procedimento, fissato in novanta giorni dall’art. 3, comma 3, lett. d), del d.P.R. 9 marzo 2000, n. 104, è scaduto l’8 ottobre 2024. Di conseguenza, l’azione avverso il silenzio doveva essere notificata entro l’8 ottobre 2025; essendo stata notificata l’8 giugno 2026, è stata proposta oltre il limite annuale stabilito dall’art. 31, comma 2, c.p.a. Il TAR ha qualificato tale termine come presupposto imprescindibile dell’azione. Spese integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 31, comma 2, c.p.a.

  può essere proposta fintanto che perdura l’inadempimento e, comunque, non oltre un anno dalla scadenza del termine di conclusione del procedimento

  L’azione avverso il silenzio può essere proposta finché perdura l’inadempimento, ma non oltre un anno dalla scadenza del termine per concludere il procedimento; decorso tale limite, il ricorso è irricevibile.

• art. 35, comma 1, lettera a), c.p.a.

  Ne discende che il ricorso proposto avrebbe dovuto essere tempestivamente notificato all’amministrazione resistente entro il successivo 8 ottobre 2025, con la conseguenza che esso deve essere dichiarato irricevibile per tardività dell’azione esperita ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera a), cod. proc. amm.. essendo trascorso ben oltre un anno dallo spirare del termine previsto per la conclusione del procedimento di cui si invoca l’applicazione.

  La tardività dell’azione rispetto al termine annuale comporta la declaratoria di irricevibilità ai sensi dell’art. 35, comma 1, lettera a), c.p.a.

• art. 3, comma 3, lettera d), d.P.R. 9 marzo 2000, n. 104

  il termine di conclusione del relativo procedimento - fissato dal d.P.R. 9 marzo 2000 n. 104, recante “Regolamento recante norme per la semplificazione del procedimento relativo al rilascio del duplicato della patente di guida in caso di smarrimento, sottrazione, distruzione o deterioramento dell’originale, a norma dell’articolo 1 della legge 8 marzo 1999, n. 50”, in novanta giorni (in tal senso, l’art. 3, comma 3, lett. d), scadeva l’8 ottobre 2024.

  Nel procedimento per il rilascio del duplicato della patente, il termine di conclusione è di novanta giorni; dalla sua scadenza decorre il limite annuale per proporre l’azione avverso il silenzio.

Massime di principio

• L’azione avverso il silenzio-inadempimento deve essere proposta, a pena di irricevibilità, entro un anno dalla scadenza del termine previsto per la conclusione del procedimento, anche se l’inerzia amministrativa perdura.
• Per stabilire la scadenza del termine annuale dell’azione avverso il silenzio occorre individuare il termine di conclusione applicabile allo specifico procedimento e calcolare da tale scadenza un anno.

Come è indicizzato