Ordinanza n. 721/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, l’ordinanza n. 1 del 16 marzo 2026 del Comune di Mortara, adottata per dare esecuzione alla sentenza del TAR Lombardia n. 504/2023, passata in giudicato, che imponeva la cessazione dell’uso dell’immobile come struttura per ricovero animali. Dal testo risultano censure riferite alla rilevanza delle valutazioni dell’ATS sulle condizioni igienico-sanitarie e sulle modalità di gestione della struttura, alla sproporzione della misura di cessazione dell’uso e chiusura e alla sopravvenuta approvazione del PGT comunale nel 2025. Il ricorrente ha inoltre contestato gli ulteriori atti presupposti, connessi o consequenziali.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza, a un primo sommario esame, del fumus boni iuris. Ha ritenuto che le censure non incidano sulla legittimità dell’ordinanza, poiché l’amministrazione era tenuta a ottemperare alla sentenza n. 504/2023, ormai passata in giudicato. Le valutazioni dell’ATS sulle condizioni igienico-sanitarie e sulla gestione della struttura sono state ritenute non rilevanti rispetto alla finalità concreta dell’ordinanza, diretta a porre fine all’uso abusivo e urbanisticamente non conforme dell’immobile. È stata esclusa anche la manifesta sproporzione della misura, considerato che la sentenza era stata pubblicata il 27 febbraio 2023 e aveva assegnato un termine di 120 giorni per cessare l’uso dell’immobile come ricovero animali. Il PGT approvato nel 2025 non è stato ritenuto ostativo, non essendo stato impugnato. Il ricorrente è stato condannato alle spese della fase cautelare, liquidate complessivamente in 1.000 euro, di cui 500 euro in favore del Comune e 500 euro in favore delle controinteressate, oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; la domanda di sospensione è stata respinta per l’assenza del fumus boni iuris.

Massime di principio

• Quando un provvedimento amministrativo è adottato per dare esecuzione a una sentenza amministrativa passata in giudicato, le censure cautelari devono incidere sulla legittimità concreta dell’atto esecutivo e non possono rimettere in discussione il contenuto vincolante della pronuncia da eseguire.
• Le valutazioni amministrative relative a profili igienico-sanitari o gestionali non assumono rilievo rispetto a un provvedimento diretto esclusivamente a far cessare un uso urbanisticamente abusivo o non conforme, salvo che siano pertinenti alla specifica causa di illegittimità dedotta.
• La cessazione di un uso urbanisticamente incompatibile e la conseguente chiusura della struttura non sono manifestamente sproporzionate quando il destinatario abbia avuto conoscenza della sentenza da eseguire e un termine adeguato per conformarsi spontaneamente.
• La sopravvenuta approvazione di uno strumento urbanistico non impedisce l’esecuzione di una sentenza se tale strumento non è stato impugnato e non risulta dimostrata la sua idoneità a incidere sul comando giudiziale.

Come è indicizzato