Sentenza del 21/02/2018 n. 94 - Comm. Trib. Prov. Brescia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettabilità all'imposta comunale sulla pubblicità delle scritte e delle immagini apposte sulle pareti esterne di cabine destinate al rilascio di biglietti da visita o fototessere. Il ricorrente sosteneva che tali indicazioni non costituissero messaggi pubblicitari, ma semplici informazioni sul servizio concretamente svolto all'interno delle cabine. È stato inoltre rilevato che le cabine, pur non costituendo necessariamente sedi aziendali, sono strutture periferiche nelle quali viene effettivamente esercitata un'attività.

Massime di principio

• Le indicazioni apposte su una struttura possono non essere soggette a imposta sulla pubblicità quando hanno una funzione meramente informativa e descrivono il servizio svolto nel luogo stesso.
• Per distinguere informazione da pubblicità occorre valutare il contenuto, la finalità e il collegamento tra il messaggio e l'attività esercitata nella struttura, non soltanto la presenza di scritte o immagini visibili dall'esterno.
• Una struttura non deve necessariamente essere una sede aziendale formalmente riconosciuta per essere considerata luogo effettivo di svolgimento dell'attività; possono rilevare anche strutture periferiche o automatizzate.
• L'imposizione è più difficilmente giustificabile quando il messaggio si limita a identificare o spiegare il servizio disponibile, senza contenuti promozionali, comparativi o diretti ad attirare clientela oltre la normale informazione sull'attività.