Cassazione Civile, Sentenza n. 979/2023 del 16/01/2023

Esito

La controversia

RCS Quotidiani aveva chiesto il rimborso IRPEG per l'anno d'imposta 2003 (importo richiesto circa €3.028.967) in relazione all'IRAP stornata a conto economico; l'ufficio aveva negato il rimborso e la società impugnò il diniego. In appello la C.T.R. aveva riconosciuto un rimborso limitato con riferimento alla parte di IRPEG collegata all'IRAP divenuta detraibile per normativa successiva. L'Agenzia delle Entrate propose ricorso per cassazione contro la sentenza della C.T.R.; nel corso del procedimento la società controricorrente ha rinunciato all'azione e all'istanza di rimborso con atto del 24 luglio 2019.

Norme richiamate

• d.P.R. 29 settembre 1973, n. 602, art. 38

  citato come base procedurale per la domanda di rimborso

  norma procedurale che disciplina il termine e le modalità per la domanda di rimborso fiscale; la decisione richiama che la rinuncia alla domanda presentata ai sensi dell'art. 38 comporta l'estinzione del relativo giudizio quando emergono elementi che la rendono manifesta

• d.l. 29 novembre 2008, n. 185, art. 6

  richiamato dalla C.T.R. nella motivazione relativa all'ambito di applicazione dei rimborsi

  la Corte osserva che la C.T.R. ha fatto riferimento a tale norma per delimitare i rimborsi possibili, ma l'Agenzia ha censurato la sua applicazione ritenendola impropria nel caso concreto

• d.l. 6 dicembre 2011, n. 201, art. 2, comma 1

  richiamato in relazione alla detraibilita' dell'IRAP e agli effetti sui rimborsi IRPEG

  la norma ha reso detraibile l'IRAP in una misura che ha effetti retroattivi su alcune istanze di rimborso; la C.T.R. aveva riconnesso la possibilità di rimborso alle quote d'imposta divenute detraibili ai sensi di questa disposizione

• codice di procedura civile, art. 306

  norma sul venir meno della materia del contendere

  la Corte richiama che, se non sussiste più contestazione tra le parti sul diritto sostanziale, va dichiarata cessata la materia del contendere; la rinuncia all'azione può determinare tale effetto anche senza l'accettazione della controparte

• codice di procedura civile, art. 360, primo comma, nn. 3 e 4

  richiamati come parametri dei motivi di ricorso per cassazione

  articoli invocati dall'Agenzia per censurare vizi di motivazione (n.4) e violazioni di norme (n.3) nella sentenza impugnata; la Corte ha tuttavia risolto la causa per la cessazione del contendere derivante dalla rinuncia

• Corte di Cassazione, sentenza n. 19845/2019

  giurisprudenza richiamata

  principio secondo cui la rinuncia all'azione, anche tacita o non accettata dalla controparte, se manifesta e incompatibile con la prosecuzione del giudizio, determina l'estinzione dell'azione e la cessazione della materia del contendere

Massime di principio

• La rinuncia all'azione da parte dell'attore (anche se non accettata dalla controparte) può determinare la cessazione della materia del contendere quando risulti dagli atti la volontà inequivoca di non insistere sulla pretesa sostanziale.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere è adottabile d'ufficio se il giudice rileva l'assenza di una controversia effettiva sul diritto sostanziale dedotto in causa.
• In contenziosi tributari, la rinuncia alla domanda di rimborso estingue il giudizio relativo a quel rimborso e rende ininfluenti le questioni di merito o di diritto sollevate (ad es. interpretazione di norme tributarie), salvo effetti diversi se la rinuncia è parziale o condizionata.
• Quando si valuta la rinuncia, è importante che la volontà di non proseguire sia chiara e riferita alla pretesa sostanziale; dichiarazioni ambigue possono non produrre l'estinzione automatica del processo.
• Chi intende rinunciare a un'azione tributaria dovrebbe considerare le conseguenze pratiche (perdita di ogni chance di recupero, decorrenza dei termini, possibile compensazione delle spese) e depositare atto formale che manifesti chiaramente la rinuncia.