Sentenza del 22/01/2018 n. 243 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva di essere legittimato a chiedere direttamente il rimborso dell'accisa pagata in eccesso al fornitore. La controversia riguardava quindi l'individuazione del soggetto legittimato a presentare l'istanza di rimborso. Secondo la sentenza, il rapporto tributario per il pagamento delle accise intercorre esclusivamente tra l'Erario e il soggetto che fornisce direttamente il prodotto; il consumatore finale resta estraneo a tale rapporto e non è soggetto passivo dell'imposta nei confronti dell'Amministrazione finanziaria.

La decisione

La richiesta di rimborso del consumatore finale è stata ritenuta inammissibile o comunque infondata per carenza di legittimazione. Il consumatore non può chiedere direttamente all'Erario la restituzione dell'accisa versata in eccesso al fornitore. L'eventuale istanza deve essere presentata dal soggetto che fornisce direttamente il gas naturale e che intrattiene il rapporto tributario con l'Amministrazione finanziaria. La decisione è conforme ai precedenti della Corte di cassazione, tra cui le sentenze n. 9567/2013 e n. 11987/2009.

Norme richiamate

• Disciplina delle accise sul gas naturale

  Il soggetto passivo del rapporto tributario è il fornitore che immette o fornisce direttamente il prodotto, non il consumatore finale. Solo il soggetto inserito nel rapporto con l'Erario è legittimato a chiedere il rimborso dell'imposta eventualmente versata in eccesso.

• Cassazione civile, sentenza n. 9567/2013

  Precedente richiamato a conferma dell'esclusione della legittimazione del consumatore finale a chiedere direttamente il rimborso delle accise all'Amministrazione finanziaria.

• Cassazione civile, sentenza n. 11987/2009

  Precedente conforme secondo cui il rapporto relativo alle accise si instaura tra Erario e fornitore, mentre il consumatore finale non è soggetto passivo del tributo nei confronti dell'Erario.

Massime di principio

• Per chiedere il rimborso di un tributo è normalmente necessario essere il soggetto passivo del rapporto tributario o comunque il soggetto espressamente legittimato dalla legge.
• Il soggetto che sostiene economicamente il costo dell'imposta non coincide necessariamente con il soggetto legittimato a ottenere il rimborso dall'Amministrazione finanziaria.
• Nel settore delle accise, il consumatore finale deve rivolgersi al fornitore per eventuali restituzioni o rettifiche economiche, salvo specifiche disposizioni che gli riconoscano un'azione diretta verso l'Erario.
• Prima di presentare un'istanza di rimborso occorre verificare chi sia il soggetto passivo formalmente individuato dalla normativa e chi abbia effettuato il versamento all'Amministrazione finanziaria.
• La giurisprudenza precedente sul tema può confermare l'assenza di legittimazione del consumatore quando il rapporto tributario è strutturato esclusivamente tra Erario e fornitore.