Sentenza del 21/10/2016 n. 8014 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l’applicazione dell’imposta agli avvisi affissi nelle cabine fotografiche, sostenendo che tali avvisi potessero essere qualificati come insegne di esercizio e, quindi, beneficiare dell’esenzione prevista dall’art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993. Gli avvisi, tuttavia, non si limitano a identificare l’azienda o a indicare genericamente i servizi offerti, ma hanno una funzione promozionale diretta a incentivare l’acquisto dei servizi.

Norme richiamate

• Art. 17, comma 1-bis, del d.lgs. 507/1993

  La disposizione prevede un’esenzione per determinate insegne di esercizio. Trattandosi di una norma agevolativa, l’esenzione è soggetta a stretta interpretazione e non si applica a messaggi che, oltre a identificare l’attività, promuovono o incentivano l’acquisto dei servizi.

Massime di principio

• Per distinguere un’insegna di esercizio da un mezzo pubblicitario occorre valutare il contenuto e la funzione concreta del messaggio, non soltanto il luogo in cui è collocato.
• Un messaggio è normalmente soggetto all’imposta quando non si limita a identificare l’impresa o il servizio, ma contiene elementi promozionali diretti a sollecitare l’acquisto.
• Le esenzioni fiscali devono essere interpretate restrittivamente: non possono essere applicate per analogia a comunicazioni che presentano caratteristiche diverse da quelle espressamente agevolate.
• In situazioni analoghe, la presenza di slogan, inviti all’acquisto, vantaggi economici o formulazioni persuasive costituisce un indice della natura pubblicitaria del messaggio.