Regolamento (UE) 2023/1450

Esito del riesame e istituzione del dazio

È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni del prodotto in esame originario della RPC. La Commissione conclude che il dumping è proseguito nel periodo di riesame e che, in caso di scadenza delle misure, vi sarebbe rischio di persistenza del dumping e di reiterazione del pregiudizio.

Prodotto interessato e classificazione doganale

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da determinati tubi senza saldatura di ferro o acciaio, di sezione circolare, con diametro esterno superiore a 406,4 mm, classificati ai codici NC 7304 19 90, ex 7304 29 90 (TARIC 7304299090), 7304 39 88 e 7304 59 89. Il prodotto è usato per trasporto di petrolio, gas, liquidi e fluidi, palificazioni, usi meccanici, tubi di boiler e OCTG.

Aliquote del dazio antidumping definitivo

L’articolo 1, paragrafo 2, prevede aliquote individuali per alcune società: Yangzhou Chengde Steel Pipe Co., Ltd 29,2 % (C171); CITIC Pacific Group, comprendente Daye Special Steel Co., Ltd e Zhejiang Pacific Seamless Steel Tube Co., Ltd, 51,8 % (899H); Yangzhou Lontrin Steel Tube Co., Ltd 39,9 % (C173); Hengyang Valin MPM Co., Ltd 48,2 % (C174); altre società che hanno collaborato elencate nell’allegato 45,6 % (C998); tutte le altre società 54,9 % (C999).

Fattura commerciale e condizioni per l’aliquota individuale

Per applicare le aliquote individuali è necessaria la presentazione alle autorità doganali di una fattura commerciale valida contenente la dichiarazione prescritta dall’articolo 1, paragrafo 3, firmata e datata dal responsabile dell’entità emittente. In mancanza della fattura, si applica l’aliquota residuale per tutte le altre società.

Nuovi esportatori e modifica dell’elenco

L’articolo 1, paragrafo 4, consente di aggiungere nuovi produttori esportatori della RPC all’elenco, attribuendo loro l’opportuna aliquota media ponderata tra quelle applicabili alle società che hanno collaborato non incluse nel campione, purché dimostrino: assenza di esportazioni nel periodo dell’inchiesta iniziale (1 gennaio 2015 - 31 dicembre 2015), assenza di collegamento con soggetti già soggetti alle misure, ed esportazione successiva o obbligazione contrattuale irrevocabile di esportare quantitativi significativi nell’Unione.

Riesame in previsione della scadenza: procedura e base giuridica

Il riesame è stato aperto il 12 maggio 2022 su domanda dell’European Steel Tube Association presentata il 10 febbraio 2022, ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base. La Commissione ha valutato la sufficienza degli elementi di prova, ha consultato il comitato ex articolo 15, paragrafo 1, e ha svolto divulgazione finale il 21 aprile 2023 con possibilità di osservazioni e audizioni.

Definizione del prodotto simile e del mercato rilevante

La Commissione conferma che il prodotto importato dalla RPC, il prodotto fabbricato e venduto sul mercato interno cinese e il prodotto fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria dell’Unione sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Metodologia di calcolo del valore normale: articolo 2, paragrafo 6 bis

Poiché la Commissione ha ritenuto esistenti distorsioni significative nella RPC, ha escluso l’uso dei prezzi e dei costi del mercato interno cinese e ha costruito il valore normale sulla base di costi di produzione e di vendita esenti da distorsioni, comprensivi di SGAV e profitti congrui. Il governo della RPC non ha collaborato né fornito osservazioni utili, sicché la Commissione ha utilizzato dati disponibili e la metodologia del paese rappresentativo.

Paese rappresentativo e fonti di riferimento

Il paese rappresentativo individuato è il Messico, perché presenta livello di sviluppo economico analogo alla RPC, produce il prodotto o un prodotto del settore e consente di disporre di dati pubblici pertinenti. La Commissione ha scelto Tamsa/Tenaris per SGAV e profitti e ha utilizzato fonti pubbliche per materie prime, lavoro ed energia, tra cui GTA, ILO, GlobalPetrolPrices.com e CRE.

Dumping nel periodo di riesame

La Commissione ha rilevato esportazioni cinesi nell’Unione per circa 2 900 tonnellate nel periodo di riesame, con quota di mercato tra il 2,5 % e il 3,5 %. I margini di dumping medi ponderati sono risultati compresi tra il 10 % e il 44 % del prezzo cif franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto.

Rischio di reiterazione del dumping

In caso di scadenza delle misure, la Commissione ritiene probabile il reindirizzamento verso l’Unione di una capacità inutilizzata stimata in circa 2,7 milioni di tonnellate, a fronte di un consumo dell’Unione di circa 102 189 tonnellate. Il mercato dell’Unione è considerato attraente per dimensioni e prezzi, anche perché i prezzi cinesi verso altri mercati risultavano inferiori ai prezzi dell’industria dell’Unione.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione, composta da sei produttori, ha subito un deterioramento marcato: produzione -45 %, capacità produttiva -21 %, utilizzo degli impianti 76,5 % a 53,6 %, occupazione -40 %, redditività da 9,3 % a -7,2 %, con forte contrazione del flusso di cassa e dell’utile sul capitale investito. La Commissione conclude che l’industria ha subito un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5.

Nesso causale e assenza di causalità delle importazioni cinesi nel periodo esaminato

Pur aumentando di volume e quota di mercato, le importazioni dalla RPC non hanno causato da sole il pregiudizio nel periodo di riesame, poiché il loro prezzo medio è risultato superiore al prezzo medio dell’industria dell’Unione e al costo medio di produzione, e non vi è stato undercutting con dazi inclusi. La Commissione distingue quindi tra assenza di causalità diretta nel periodo di riesame e rischio di reiterazione in caso di scadenza.

Interesse dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione conclude che il mantenimento delle misure è nell’interesse dell’industria dell’Unione e non è contrario all’interesse di importatori e utilizzatori. Non sono emerse ragioni imperative di interesse dell’Unione per rimuovere le misure; sono state ritenute ancora disponibili fonti alternative di approvvigionamento.

Applicazione doganale, controlli e anti-elusione

Le aliquote individuali si applicano solo ai soggetti nominati e alle merci da essi fabbricate; i diversi soggetti collegati o non espressamente menzionati ricadono nell’aliquota residuale. Le autorità doganali possono richiedere documenti aggiuntivi oltre alla fattura valida e, in caso di forti variazioni dei flussi di esportazione, può aprirsi un’inchiesta antielusione ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Si applicano, salvo diversa indicazione, le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali.