Sentenza del 29/12/2020 n. 35 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

Contestazione dell'iscrizione a ruolo e delle violazioni per visto di conformità infedele sui modelli 730 attribuite al responsabile del CAAF. Il ricorrente deduce che l'atto impositivo (contestazione/iscrizione a ruolo) è stato emesso da uffici locali dell'Agenzia delle Entrate privi della competenza territoriale per tali contestazioni, che spettano invece alle Direzioni Regionali dell'Agenzia in relazione al domicilio del contribuente.

Norme richiamate

• Regolamentazione interna dell'Agenzia delle Entrate (competenza territoriale e organizzazione)

  La competenza ad emettere atti di contestazione e iscrizione a ruolo in materia di violazioni riferibili ai responsabili dei CAAF deve essere esercitata dalle Direzioni Regionali competenti per il domicilio del contribuente, e non dagli uffici locali, per evitare duplicazioni di procedimenti e frammentazione delle impugnazioni.

• Norme generali sulla competenza territoriale e sulle notifiche degli atti tributari

  Le regole di competenza territoriale e le modalità di contestazione richiedono che l'organo competente sia individuato tenendo conto del domicilio fiscale del contribuente e della natura della violazione; l'atto emanato da uffici non competenti è viziato per incompetenza.

Massime di principio

• Verificare sempre quale ufficio dell'Agenzia delle Entrate abbia materialmente emesso l'atto: se si tratta di un ufficio locale, contestare l'incompetenza per competenza territoriale quando le norme o l'organizzazione richiedono l'intervento della Direzione Regionale.
• Quando le violazioni riguardano il visto di conformità apposto su più 730 o coinvolgono responsabilità esercitate nell'ambito di un CAAF, le contestazioni devono essere centralizzate (Direzione Regionale) per evitare che il responsabile debba promuovere numerosi ricorsi identici davanti a commissioni tributarie differenti.
• Nei ricorsi, chiedere l'annullamento dell'atto per incompetenza dell'ufficio emittente e, se opportuno, la sospensione dell'esecuzione dell'iscrizione a ruolo in attesa della definizione della competenza.
• Chiedere all'organo competente (o in via pregiudiziale) chiarimenti/attuazioni interne dell'Agenzia per l'individuazione univoca dell'ufficio titolato a procedere su contestazioni analoghe.
• Documentare il domicilio fiscale dei contribuenti coinvolti e l'ambito territoriale di esercizio del CAAF per dimostrare l'erronea individuazione dell'ufficio procedente.