Regolamento (UE) 2023/1584

Oggetto e finalità

L’articolo 1 dispone misure per prevenire l’insediamento e la diffusione di Popillia japonica Newman nel territorio dell’Unione, nonché misure per la sua eradicazione quando la presenza è confermata e per il suo contenimento quando l’eradicazione non è più possibile.

Definizioni chiave

L’articolo 2 definisce, tra l’altro, l’"organismo nocivo specificato" come Popillia japonica Newman, le "piante ospiti" e le "piante specificate" (queste ultime elencate nell’allegato I), nonché l’"area delimitata per il contenimento" come area dell’allegato II in cui l’organismo nocivo non può essere eradicato.

Indagini fuori dalle aree delimitate

L’articolo 3 impone alle autorità competenti indagini annuali basate sul rischio nelle zone del territorio dell’Unione in cui la presenza non è nota ma l’organismo nocivo potrebbe insediarsi. Le indagini devono seguire gli orientamenti EFSA sulle indagini statisticamente attendibili e basate sul rischio e devono concentrarsi su aree a rischio (campi, frutteti/vigneti, vivai, siti pubblici, aree a prato, aeroporti, porti, stazioni ferroviarie, serre e centri per il giardinaggio), con particolare attenzione alle reti di trasporto; consistono in catture con esche e, se del caso, in esami visivi delle piante specificate. Il paragrafo 2 si applica dal 1 gennaio 2026.

Piani di emergenza

L’articolo 4 integra l’articolo 25, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/2031 e richiede che i piani di emergenza includano: misure di eradicazione di cui all’articolo 9; prescrizioni particolari per introduzione e spostamento delle piante ospiti di cui agli allegati VII e VIII del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072; procedure per identificare i proprietari di proprietà private dove applicare le misure. I piani vanno aggiornati, se necessario, entro il 31 dicembre di ogni anno; l’articolo 4 si applica dal 1 agosto 2023.

Definizione delle aree delimitate

L’articolo 5 prevede che, in caso di presenza ufficialmente confermata, lo Stato membro definisca senza indugio un’area delimitata per l’eradicazione. L’area delimitata comprende una zona infestata e una zona cuscinetto: almeno 1 km e 5 km, rispettivamente, per l’eradicazione; almeno 3 km e 15 km per il contenimento. Se il livello di infestazione rende impossibile l’eradicazione, le autorità competenti notificano immediatamente alla Commissione i dettagli dell’area delimitata per il contenimento da inserire nell’allegato II. La delimitazione deve considerare aspetti scientifici, biologia dell’organismo nocivo, livello di infestazione, distribuzione delle piante ospiti e prove di insediamento; se la presenza è confermata al di fuori della zona infestata, si adottano misure di eradicazione e si rivede la delimitazione. Le autorità devono inoltre sensibilizzare il pubblico e garantire che operatori professionali e pubblico conoscano la delimitazione.

Deroga alla definizione di area delimitata

L’articolo 6 consente di non definire un’area delimitata se vi sono prove che l’organismo nocivo non si è moltiplicato e che: o è stato introdotto con le piante su cui è stato trovato, già infestate prima dell’introduzione nella zona, oppure si tratta di un ritrovamento isolato che presumibilmente non porterà a insediamento. In tal caso l’autorità competente deve comunque adottare misure di rapida eradicazione, aumentare trappole e controlli, intensificare esami visivi e ispezioni del suolo, effettuare indagini per almeno un ciclo vitale più un anno in un raggio di almeno 1 km, individuare l’origine dell’infestazione, sensibilizzare il pubblico e adottare ogni altra misura utile all’eradicazione.

Indagini annuali nelle aree delimitate

L’articolo 7 impone indagini annuali nelle aree delimitate ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031. Il piano di indagine deve essere conforme agli orientamenti EFSA e garantire la rilevazione di un livello di presenza dell’1% con affidabilità almeno del 95%. Le indagini si svolgono nelle zone infestate e/o cuscinetto secondo il tipo di area, in siti a rischio analoghi a quelli previsti all’articolo 3, e in periodi opportuni dell’anno; comprendono cattura con esche, esami visivi delle piante specificate, campionamento e analisi del suolo per larve. Il paragrafo 2 si applica dal 1 gennaio 2025.

Revoca della delimitazione

L’articolo 8 prevede che la delimitazione possa essere revocata se, sulla base delle indagini annuali di cui all’articolo 7, la presenza dell’organismo nocivo non è stata rilevata nell’area delimitata per almeno tre anni consecutivi.

Misure di eradicazione

L’articolo 9 stabilisce le misure obbligatorie nelle zone infestate per l’eradicazione: contro gli adulti, almeno due misure tra cattura massale con esche, attrazione e abbattimento, cattura manuale, trattamenti chimici, controllo biologico o altre misure scientificamente dimostrate efficaci; contro le larve, almeno due misure tra trattamenti del suolo, controllo biologico, divieto di irrigazione dei prati nel periodo di emergenza/volo, lavorazione meccanica, distruzione locale dei prati fortemente infestati. Sono inoltre previste misure specifiche in aeroporti, porti e stazioni ferroviarie e il divieto di spostamento di detriti vegetali non trattati fuori dalla zona infestata salvo trasporto in veicoli chiusi e compostaggio/immagazzinamento in struttura chiusa esterna; analogo divieto è previsto per lo strato superficiale del suolo e i substrati di coltivazione, salvo trattamenti adeguati o smaltimento in discarica sotto controllo in veicoli chiusi. Nelle zone cuscinetto, tali materiali possono essere spostati fuori solo se nella zona non è stata rilevata la presenza dell’organismo nocivo.

Misure di contenimento

L’articolo 10 prevede, nelle zone infestate ove si procede al contenimento, un approccio integrato per controllare la presenza e prevenire l’ulteriore diffusione, mediante una o più misure tra cattura massale o manuale con distruzione, attrazione e abbattimento, controllo biologico, trattamenti chimici delle piante e/o del suolo, lavorazione meccanica delle larve e distruzione meccanica della vegetazione nei siti a rischio. Restano previste misure specifiche in aeroporti, porti e stazioni ferroviarie e il divieto di spostamento di detriti vegetali non trattati, nonché restrizioni per suolo e substrati di coltivazione; nelle zone cuscinetto vale il divieto di spostamento al di fuori della zona se la presenza dell’organismo nocivo è stata rilevata.

Comunicazione annuale

L’articolo 11 impone agli Stati membri di trasmettere entro il 30 aprile di ogni anno alla Commissione e agli altri Stati membri una relazione sulle misure adottate e sui risultati delle misure di cui agli articoli da 5 a 10, nonché i risultati delle indagini fuori dalle aree delimitate ai sensi dell’articolo 3 e nelle aree delimitate ai sensi dell’articolo 7, utilizzando i modelli degli allegati I e III del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1231 e del presente regolamento.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 12 stabilisce l’entrata in vigore al ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 4 si applica dal 1 agosto 2023; l’articolo 7, paragrafo 2, dal 1 gennaio 2025; l’articolo 3, paragrafo 2, dal 1 gennaio 2026. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.