Ordinanza n. 333/2026 - Firenze, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ha impugnato il diniego del Comune di Prato relativo all'istanza di attestazione di conformità presentata ai sensi dell'art. 209 della legge regionale Toscana n. 65/2014 per opere eseguite in difformità dal titolo abilitativo, nonché gli atti con cui l'amministrazione aveva richiesto la documentazione in materia di prevenzione incendi e comunicato i motivi ostativi. La ricorrente sosteneva che l'attività esercitata nei locali non fosse soggetta agli adempimenti previsti dalla disciplina antincendio, non rientrando nelle attività elencate nell'allegato 1 al d.P.R. n. 151/2011, e pertanto aveva omesso di produrre la relativa documentazione. Il Comune aveva tuttavia rilevato la mancata assoluzione degli adempimenti antincendio. La società aveva inoltre impugnato con motivi aggiunti l'ingiunzione di demolizione adottata nel 2026 per opere ritenute ripristinabili, eseguite in assenza di SCIA e in difformità dalle norme urbanistico-edilizie. Risulta inoltre che la società aveva in precedenza richiesto per due volte il parere di conformità antincendio al Comando provinciale dei Vigili del fuoco, che nel 2021 lo aveva rilasciato positivamente, ma con prescrizioni e con l'indicazione di presentare, a fine lavori, la SCIA antincendio. Dopo l'istanza del 2023 non risulta invece intervenuta alcuna determinazione dell'organo competente in materia di prevenzione incendi.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, ritenendo che allo stato degli atti non ricorressero i presupposti per sospendere l'efficacia dei provvedimenti impugnati. Il Collegio ha riservato ogni ulteriore approfondimento alla fase di merito, senza anticipare una definitiva valutazione sulla soggezione dell'attività alla disciplina di prevenzione incendi, sulla rilevanza del precedente parere favorevole con prescrizioni e sulla legittimità del diniego edilizio e della successiva ingiunzione di demolizione. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 209 l.r. Toscana n. 65/2014

  Norma posta a fondamento dell'istanza di attestazione di conformità edilizia per opere eseguite in difformità dal titolo abilitativo; la sua applicazione definitiva è stata riservata alla fase di merito.

• d.P.R. n. 151/2011

  Disciplina richiamata in relazione agli adempimenti di prevenzione incendi e alla verifica della soggezione dell'attività alle ipotesi elencate nell'allegato 1.

• art. 2, comma 2, d.P.R. n. 151/2011

  Richiamato quale parametro per individuare le attività soggette agli adempimenti di prevenzione incendi.

• art. 200, commi 3 e 6-ter, l.r. Toscana n. 65/2014

  Norme poste a fondamento dell'ingiunzione di demolizione relativa a opere eseguite in assenza di SCIA e in difformità dalle norme urbanistico-edilizie; la relativa legittimità non è stata definita in via cautelare.

• art. 55 c.p.a.

  Norma processuale richiamata per la domanda cautelare incidentale.

Massime di principio

• In sede cautelare il giudice amministrativo può negare la sospensione quando, allo stato degli atti, non risultino integrati i presupposti della tutela cautelare, riservando alla fase di merito l'approfondimento delle questioni tecniche e giuridiche controverse.
• La positiva valutazione antincendio precedentemente rilasciata con prescrizioni e con l'obbligo di presentare, a fine lavori, la SCIA antincendio non esclude di per sé la necessità di verificare l'adempimento delle prescrizioni e la persistente rilevanza della disciplina di prevenzione incendi nell'ambito di un procedimento di sanatoria edilizia.

Come è indicizzato