Sentenza n. 5894/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l'ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato n. 612/2021, che aveva annullato il diniego di riconoscimento del titolo conseguito in Romania, fondato sull'automatica applicazione della nota ministeriale n. 5636 del 2 aprile 2019. La sentenza da eseguire aveva stabilito che, in presenza della laurea conseguita in Italia e della qualificazione abilitante all'insegnamento conseguita in un altro Paese europeo, l'amministrazione non poteva negare il riconoscimento sulla base del solo automatismo derivante dall'interpretazione del ministero rumeno, ma doveva procedere a una verifica concreta della formazione conseguita. Il ricorrente ha dedotto che tale statuizione non fosse stata eseguita e ha chiesto che l'amministrazione adottasse un provvedimento espresso sulla propria istanza di riconoscimento.

La decisione

Nel corso del giudizio, il Consiglio di Stato aveva ordinato all'amministrazione, con ordinanza n. 2678 del 1° aprile 2026, di depositare una relazione sull'esecuzione della sentenza. In udienza il ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse, poiché l'amministrazione aveva adottato il provvedimento richiesto in data 13 aprile 2026. Il Consiglio di Stato ha quindi dichiarato improcedibile il ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, rilevando l'intervenuto adempimento dell'amministrazione. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La domanda di ottemperanza presuppone la mancata o inesatta esecuzione del giudicato; quando l'amministrazione adempie nel corso del giudizio e viene meno l'interesse alla decisione, il ricorso è improcedibile.

• direttiva 2005/36/CE

  È richiamata in relazione al riconoscimento delle qualifiche professionali, ma la sentenza non decide nuovamente nel merito dei requisiti sostanziali, poiché il giudizio è definito per sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'adozione da parte dell'amministrazione del provvedimento conforme al giudicato determina la sopravvenuta carenza di interesse alla prosecuzione del giudizio e comporta l'improcedibilità del ricorso.
• Quando il giudicato impone all'amministrazione una valutazione concreta della formazione e vieta l'applicazione automatica di un criterio ostativo, l'amministrazione deve riesaminare la posizione individuale mediante un provvedimento espresso e conforme al vincolo conformativo.
• L'intervenuto adempimento dell'amministrazione nel corso del giudizio di ottemperanza può giustificare la compensazione delle spese processuali.

Come è indicizzato