Cassazione Penale, Sentenza n. 31268/2022 del 19/08/2022

Esito

La controversia

Impugnazione per conflitto di competenza avverso la decisione di consegna all'autorità giudiziaria spagnola, deducendo la violazione dell'art. 5, comma 2, legge n. 69/2005: il difensore ha sostenuto che la Corte d'appello di Venezia aveva già ricevuto il mandato di arresto europeo e quindi era competente per territorio (criterio della residenza), mentre la Corte di appello di Cagliari aveva poi disposto la consegna dopo l'arresto presso la casa di reclusione di Alghero

La decisione

Il ricorso è stato dichiarato inammissibile. La Corte di Cassazione ha rilevato che la questione rilevata dal difensore doveva essere trattata come ricorso per cassazione ai sensi dell'art. 22 L. n. 69/2005 e non come conflitto di competenza proposto direttamente dalla parte. Inoltre la Corte ha preso atto dell'ordinanza della Corte d'appello di Venezia che, accertata la residenza del ricorrente ad Alghero anteriore alla trasmissione del mandato, ha dichiarato la cessazione del conflitto a favore della Corte di appello di Cagliari. Per tali ragioni non è stata ravvisata violazione dell'art. 5, comma 2, L. n. 69/2005. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese processuali ai sensi dell'art. 616 c.p.p.; non è stata disposta la condanna alla Cassa delle ammende in considerazione dell'assenza di dolo nella causazione dell'inammissibilità

Norme richiamate

• legge 22 aprile 2005, n. 69 - art. 5, comma 2

  "competenza territoriale alla Corte d'appello del luogo di residenza, di dimora o domicilio dell'imputato ... nel momento in cui il mandato di arresto è ricevuto dall'autorità giudiziaria italiana"

  Il criterio è tassativo e va applicato nell'ordine indicato; la determinazione della competenza si basa sul momento della ricezione del mandato da parte dell'autorità giudiziaria italiana

• legge 22 aprile 2005, n. 69 - art. 5, comma 3

  competenza sussidiaria alla Corte d'appello di Roma

  Criterio di riserva se non è possibile determinare la competenza ai sensi del comma 2

• legge 22 aprile 2005, n. 69 - art. 5, comma 5

  "nell'ipotesi in cui il ricercato venga arrestato dalla polizia giudiziaria a seguito di segnalazione nel Sis, la competenza ... spetta alla Corte d'appello del distretto in cui è avvenuto l'arresto"

  Il criterio del luogo di arresto è speciale rispetto ai criteri generali del comma 2 e prevale quando si verifica l'arresto da parte della polizia

• legge 22 aprile 2005, n. 69 - art. 22

  impugnazione della sentenza che decide sulla consegna in attuazione del mandato di arresto europeo

  La sentenza di consegna in attuazione dell'EAW è impugnabile in Cassazione ai sensi di questa norma

• codice di procedura penale - art. 30, comma 2

  modalità per denunciare il conflitto di competenza

  Il conflitto di competenza non può essere proposto direttamente in Cassazione dalla parte, ma va denunciato secondo le forme previste dal codice

• codice di procedura penale - art. 29

  i conflitti di competenza cessano per effetto del provvedimento di uno dei giudici che dichiara la propria competenza o incompetenza

  La dichiarazione di competenza di una Corte estingue il conflitto, rendendo priva di interesse l'impugnazione della parte

• codice di procedura penale - art. 616

  condanna alle spese del procedimento per l'inammissibilità

  La parte soccombente o che propone ricorso manifestamente infondato può essere condannata al pagamento delle spese processuali

• Costituzione - art. 25

  "garanzia del giudice naturale precostituito per legge"

  La disciplina attribuisce competenze in modo da rispettare il principio del giudice naturale

• Sentenza Corte Costituzionale n. 186/2000

  Richiamata in tema di valutazione della colpa per l'irrogazione di sanzioni alla Cassa delle ammende; ha guidato la Corte a non applicare la sanzione qui per mancanza di dolo

• d.l. n. 137/2020, conv. legge n. 176/2020 - art. 23, comma 8

  Disciplina procedurale che ha consentito la trattazione scritta del ricorso in Cassazione

Massime di principio

• La competenza per l'esecuzione di un mandato di arresto europeo si determina in base alla residenza/dimora/domicilio dell'interessato nel momento in cui il mandato è ricevuto dall'autorità giudiziaria italiana (art. 5, comma 2, L. n. 69/2005).
• Se il ricercato viene arrestato dalla polizia giudiziaria in esecuzione del mandato o a seguito di segnalazione nel SIS, prevale la competenza della Corte d'appello del distretto in cui è avvenuto l'arresto (art. 5, comma 5), criterio speciale rispetto al comma 2.
• La prova dell'acquisizione della residenza anteriore alla ricezione del mandato può trasferire la competenza territoriale e rendere legittima la decisione della Corte che procede alla consegna.
• Un conflitto di competenza che venga poi risolto da una delle Corti (dichiarando la propria competenza o incompetenza) cessa e rende l'impugnazione della parte priva di interesse (art. 29 c.p.p.).
• Il conflitto di competenza non si propone direttamente in Cassazione: le questioni di competenza devono essere denunciate secondo le forme previste dal codice (art. 30 c.p.p.), mentre la cassazione contro la decisione di consegna è regolata dall'art. 22 L. n. 69/2005.
• Prima di proporre impugnazioni per questioni territoriali è essenziale verificare la data certa di eventuali trasferimenti di residenza e il momento di ricezione del mandato da parte dell'autorità giudiziaria, perché tali elementi sono decisivi.
• Se la questione diventa priva di interesse o viene risolta in corso di causa, il ricorso può essere dichiarato inammissibile e la parte può essere condannata alle spese; tuttavia la condanna alla Cassa delle ammende richiede colpa nella determinazione della causa di inammissibilità.