Regolamento (UE) 2023/1330

Dazio antidumping definitivo sulle importazioni di carta termica leggera dalla Repubblica di Corea

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1330 conclude un riesame in previsione della scadenza relativo alle importazioni di determinati tipi di carta termica leggera originari della Repubblica di Corea. La Commissione, applicando l’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, conferma che la cessazione delle misure avrebbe verosimilmente favorito la persistenza o la reiterazione del dumping e del pregiudizio ai danni dell’industria dell’Unione.

Contesto procedurale

Le misure iniziali erano state istituite con il regolamento di esecuzione (UE) 2017/763 e successivamente nuovamente istituite, per il gruppo Hansol, con il regolamento di esecuzione (UE) 2023/593 a seguito dell’annullamento giurisdizionale delle precedenti misure. In seguito all’avviso di imminente scadenza, la European Thermal Paper Association ha presentato domanda di riesame il 1º febbraio 2022 per conto dell’industria dell’Unione. La Commissione ha aperto il riesame il 3 maggio 2022, previa consultazione del comitato di cui all’articolo 15, paragrafo 1, del regolamento di base.

Ambito del riesame e parti interessate

L’inchiesta sul dumping ha coperto il periodo 1º gennaio 2021 - 31 dicembre 2021; l’analisi delle tendenze rilevanti per il pregiudizio ha riguardato il periodo 1º gennaio 2018 - fine del periodo di riesame. La Commissione ha coinvolto produttori dell’Unione, produttori esportatori coreani, importatori, utilizzatori e autorità coreane; ha inoltre utilizzato il campionamento per i produttori dell’Unione, selezionando tre produttori rappresentativi dell’86 % della produzione e delle vendite UE stimate.

Prodotto interessato e definizione merceologica

Il prodotto oggetto del riesame è la carta termica leggera di peso non superiore a 65 g/m2, in rotoli di grandi dimensioni, con o senza rivestimento di fondo e con rivestimento termosensibile, con o senza rivestimento superficiale, classificata nei codici NC ex 4809 90 00, ex 4811 90 00, ex 4816 90 00 ed ex 4823 90 85. La Commissione ha chiarito che il procedimento riguarda solo la carta termica leggera con rivelatore chimico, escludendo nuovi tipi di prodotto che generano l’immagine mediante reazione fisica.

Dumping accertato nel periodo di riesame

Hansol Paper è risultata l’unica impresa coreana collaborante e ha rappresentato quasi tutte le esportazioni del prodotto oggetto del riesame verso l’Unione. La Commissione ha verificato la rappresentatività delle vendite interne, il valore normale e il prezzo all’esportazione, ricorrendo, ove necessario, al valore normale costruito e agli adeguamenti per garantire un confronto equo. Il margine di dumping medio ponderato è stato determinato nel 29 % in rapporto al prezzo CIF franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto.

Rischio di persistenza del dumping

La Commissione ha ritenuto che la soppressione delle misure renderebbe probabile la continuazione del dumping. Tale conclusione si fonda sulla capacità produttiva significativa e flessibile in Corea, sulla possibile riallocazione della produzione verso la carta termica leggera, sul mercato interno coreano troppo piccolo per assorbire l’offerta e sull’attrattiva del mercato dell’Unione, che rappresenta circa il 25 % del consumo mondiale del prodotto ed è il più grande mercato a livello globale. Ha inoltre considerato la recente introduzione di misure antidumping statunitensi, che riduce l’attrattiva di quel mercato per gli esportatori coreani.

Pregiudizio all’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione è stata individuata in cinque produttori situati in Germania, Spagna e Finlandia. Nel periodo esaminato, la produzione UE è diminuita, la capacità produttiva è cresciuta, e il tasso di utilizzo degli impianti è calato. Le vendite sul mercato UE sono diminuite lievemente, mentre la quota di mercato è rimasta molto elevata, pari al 92 % circa nel periodo di riesame. Sul piano finanziario, la redditività è rimasta positiva ma è scesa al 6,6 % nel periodo di riesame, ben sotto il profitto di riferimento dell’11,5 % richiamato dalla Commissione; si sono inoltre ridotti il flusso di cassa, gli investimenti e l’utile sul capitale investito.

Undercutting e pressione sui prezzi

La Commissione ha accertato un undercutting medio ponderato del 13,7 % sulle importazioni dalla Repubblica di Corea, con circa l’83 % dei volumi importati soggetti a undercutting. I prezzi medi all’importazione sono diminuiti nel periodo in esame, mentre i prezzi dell’industria UE, pur in calo, non hanno potuto adeguarsi ai maggiori costi di produzione. Il quadro complessivo ha portato la Commissione a ritenere che il pregiudizio, nel periodo di riesame, sia stato effettivo e che, in caso di cessazione delle misure, la situazione peggiorerebbe ulteriormente.

Interesse dell’Unione

La Commissione ha valutato anche l’interesse dell’Unione ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base. Tutti i cinque produttori dell’Unione si sono espressi a favore del mantenimento delle misure; non è emersa invece collaborazione significativa da parte di importatori indipendenti o utilizzatori. La Commissione ha quindi concluso che non esistono motivi contrari al mantenimento delle misure antidumping.

Effetti dispositivi e applicazione

L’articolo 1 istituisce un dazio antidumping definitivo fisso di 103,16 EUR per tonnellata netta sulle importazioni del prodotto descritto originarie della Repubblica di Corea. L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale e stabilisce la sua applicazione diretta in tutti gli Stati membri.