Sentenza n. 1698/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente, cittadino straniero, aveva ottenuto un nulla osta e una proposta di contratto di soggiorno per lavoro subordinato presentata dal legale rappresentante di una società, nonché il visto d'ingresso, facendo successivamente ingresso in Italia. Lo Sportello Unico per l'Immigrazione lo aveva convocato, insieme al datore di lavoro, per la sottoscrizione del contratto di soggiorno il 20 marzo 2025, ma il datore di lavoro non si era presentato. Per tale ragione la Prefettura aveva revocato il nulla osta. Il ricorrente ha dedotto la violazione della disciplina di settore, delle circolari del 20 agosto 2007 e del 18 giugno 2010, dell'art. 5 del d.lgs. 286/1998 e dell'art. 8 CEDU. Nelle more del giudizio ha documentato di essere stato regolarmente assunto a tempo determinato da un diverso datore di lavoro.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato il provvedimento impugnato. Ha ritenuto applicabile l'orientamento secondo cui la buona fede del cittadino straniero, unita alla dimostrazione di una nuova occasione lavorativa medio tempore conseguita, determina una particolare condizione soggettiva meritevole di tutela. Tale tutela deve essere assicurata alla luce dei principi di proporzionalità e ragionevolezza, considerando anche il lungo tempo trascorso dall'ingresso in Italia sulla base del nulla osta e il comprovato inserimento del lavoratore nella vita economica e sociale, dimostrato dall'esistenza di un rapporto di lavoro con altro datore. Le spese sono state compensate per le peculiarità della vicenda.

Norme richiamate

• art. 5 d.lgs. 286/1998

  La disposizione è richiamata tra i parametri di legittimità dedotti dal ricorrente, senza una specifica ulteriore interpretazione testuale nel provvedimento.

• art. 8 CEDU

  La disposizione è richiamata tra i parametri invocati dal ricorrente, in relazione alla tutela della sua posizione personale e familiare, senza una specifica ulteriore interpretazione nel provvedimento.

Massime di principio

• La revoca del nulla osta al lavoro subordinato di un cittadino straniero deve essere valutata, in presenza di elementi sopravvenuti rilevanti, secondo i principi di proporzionalità e ragionevolezza.
• La buona fede del cittadino straniero che sia entrato regolarmente in Italia sulla base di un nulla osta successivamente revocato costituisce una condizione soggettiva meritevole di tutela.
• La dimostrazione di una nuova occasione lavorativa conseguita medio tempore, unitamente al decorso di un significativo periodo dall'ingresso in Italia e al comprovato inserimento economico e sociale, può rendere illegittima la revoca del nulla osta adottata in ragione della mancata presentazione del datore di lavoro alla convocazione per la sottoscrizione del contratto di soggiorno.

Come è indicizzato