L.R. Umbria 13/2018

Bilancio di previsione 2019-2021 della Regione Umbria

La legge approva il bilancio di previsione della Regione Umbria per il triennio 2019-2021 e disciplina le principali autorizzazioni finanziarie connesse alla gestione del bilancio regionale. Il provvedimento vale esclusivamente per la Regione Umbria e regola stanziamenti, allegati contabili, indebitamento, rifinanziamenti e alcune anticipazioni di spesa riferite al triennio considerato.

Stato di previsione delle entrate e delle spese

Per ciascun esercizio del triennio sono fissati i totali di competenza delle entrate e delle spese, con corrispondenza tra i due lati del bilancio.

• 2019: euro 3.778.212.163,20 in competenza e euro 4.688.103.625,56 in cassa.
• 2020: euro 3.625.764.039,79 in competenza.
• 2021: euro 3.623.052.755,97 in competenza. La Giunta è autorizzata, nei limiti delle previsioni approvate, ad effettuare accertamenti, incassi, impegni e pagamenti per il triennio 2019-2021.

Allegati al bilancio

Sono approvati gli allegati contabili e dimostrativi che accompagnano il bilancio, tra cui prospetti per entrate e spese per titoli, missioni e programmi, quadro generale riassuntivo, equilibrio di bilancio, vincoli di finanza pubblica, risultato presunto di amministrazione, fondo pluriennale vincolato, fondo crediti di dubbia esigibilità, vincoli di indebitamento, nota integrativa, elenco delle spese obbligatorie e di quelle finanziabili con il fondo di riserva per spese impreviste, tabella del disavanzo da debito autorizzato e non contratto, elenco degli investimenti programmati e delle spese a carattere continuativo.

Gestione sanitaria e investimenti regionali

Per l’attuazione del Titolo II del d.lgs. 118/2011, la Giunta regionale può disporre variazioni di bilancio per la gestione sanitaria, limitatamente all’iscrizione delle entrate e delle correlate spese, nel rispetto degli equilibri economico-finanziari. Per favorire il rilancio e l’accelerazione degli investimenti pubblici, la Giunta può inoltre apportare variazioni di bilancio relative agli stanziamenti di spesa d’investimento iscritti nel bilancio 2019-2021, sempre nel rispetto degli obiettivi e dei vincoli quantitativi e temporali fissati dallo Stato.

Fondo di riserva di cassa

Per l’esercizio 2019 il fondo di riserva di cassa è determinato in euro 146.816.302,36, per coprire l’eventuale maggiore fabbisogno di cassa che emerga in corso d’anno.

Indebitamento e garanzie di rimborso

Per il 2019 è autorizzato il ricorso al debito fino a euro 71.894.514,30 per esigenze di cassa e per coprire il presunto disavanzo finanziario alla chiusura del 2018 derivante dalla mancata stipulazione dei mutui già autorizzati. Inoltre, per il finanziamento degli investimenti, è autorizzato indebitamento fino a euro 8.860.000,00 nel 2019, euro 8.900.000,00 nel 2020 ed euro 10.600.000,00 nel 2021. La durata massima dell’ammortamento è di 30 anni; il tasso non può superare quello massimo comunicato per i mutui con onere a carico dello Stato o, per operazioni a tasso variabile, il tasso iniziale alla stipula. In alternativa ai mutui, la Giunta può emettere prestiti obbligazionari alle migliori condizioni di mercato e nel rispetto della disciplina statale. Gli oneri di ammortamento sono posti a carico della Missione 50 “Debito Pubblico” entro i limiti di spesa indicati dalla legge. Il rimborso è garantito mediante appositi stanziamenti vincolati; il Tesoriere può accantonare le somme necessarie sulle entrate della Regione con priorità rispetto alle altre spese obbligatorie.

Ristrutturazione del debito e gestione attiva del portafoglio

La Giunta è autorizzata a ristrutturare, rinegoziare, rimodulare o sostituire i debiti già contratti, nonché a estinguere anticipatamente mutui, prestiti obbligazionari e connesse operazioni in derivati, anche ricorrendo a nuovi finanziamenti sostitutivi. L’indebitamento così ristrutturato non può superare i 30 anni. La stessa Giunta può ristrutturare o estinguere anticipatamente i contratti di strumenti derivati al fine di ridurre oneri o rischi di mercato. Per tali operazioni valgono, per quanto compatibili, le garanzie di pagamento tramite vincolo sulle entrate regionali previste per i mutui.

Rifinanziamento di leggi regionali di spesa

Per gli esercizi 2019, 2020 e 2021 sono rifinanziate le leggi regionali di spesa indicate nell’Allegato 17, mentre le precedenti autorizzazioni di spesa sono revocate. Il rifinanziamento opera nei limiti degli importi annuali previsti dalla presente legge.

Anticipazione fondi AGEA per il PSR Umbria 2014-2020

È autorizzata un’anticipazione di fondi rimborsabili da AGEA-OP, per le attività del Programma di sviluppo rurale Umbria 2014-2020 e per la misura 20 “Assistenza Tecnica”, fino a euro 33.147.600,00 per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021, di cui euro 22.610.300,00 per spese di investimento. Le relative spese e i rimborsi sono iscritti nei pertinenti capitoli della Missione 16 e nelle tipologie di entrata indicate dalla legge.

Limitazione all’assunzione di impegni

Gli impegni relativi agli interventi rifinanziati richiamati dalla legge regionale 16/2016 sono subordinati al preventivo accertamento dell’entrata iscritta nel capitolo 00220 del bilancio 2019-2021.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il 1° gennaio 2019. Poiché disciplina un bilancio triennale ormai concluso, le sue disposizioni hanno oggi rilevanza sostanzialmente storica e non risultano normalmente applicabili per nuovi esercizi.