L.R. Umbria 12/2018

Legge di stabilità regionale 2019 dell’Umbria

La legge definisce il quadro finanziario della Regione Umbria per il triennio 2019-2021 e contiene misure di natura fiscale, contributiva, sanitaria e di riordino amministrativo. Molte disposizioni hanno efficacia limitata a specifici anni o decorrenti da date precise nel 2019.

Ambito finanziario generale

Il provvedimento regola annualmente, per il periodo 2019-2021, le grandezze previste dalla legislazione regionale vigente, in coerenza con la programmazione economico-finanziaria regionale. Diversi interventi sono accompagnati da specifiche coperture mediante riduzioni di stanziamenti su missioni e programmi del bilancio di previsione 2019-2021.

Misure fiscali: IRAP e tassa automobilistica

Per le aziende pubbliche di servizi alla persona (ASP), limitatamente alle attività istituzionali, l’aliquota IRAP è ridotta al 4,25% dal 1° gennaio 2019. La minore entrata è coperta con una corrispondente riduzione di spesa sul bilancio regionale.

Dal 1° settembre 2019 sono esentati dal pagamento della tassa automobilistica regionale i veicoli di proprietà di organizzazioni di volontariato e di promozione sociale con sede legale in Umbria e iscritte nei relativi registri regionali, purché impiegati per assistenza domiciliare leggera e trasporto sociale di minori, anziani e persone con disabilità fisiche o psichiche. Restano esclusi i veicoli con cilindrata pari o superiore a 2000 cc a benzina e 2800 cc diesel. L’esenzione richiede apposita istanza. I criteri e le modalità sono demandati a regolamento della Giunta entro 60 giorni dall’entrata in vigore.

Interventi per i territori interessati da grandi derivazioni idroelettriche

Per il triennio 2019-2021 la Giunta è autorizzata a destinare 1.600.000 euro per lo sviluppo e la valorizzazione dei territori dei comuni interessati da impianti di grandi derivazioni di acque pubbliche a uso idroelettrico-forza motrice. Le risorse possono finanziare decoro urbano, manutenzione viaria ordinaria, interventi su impianti sportivi e grandi eventi o manifestazioni storiche.

Per gli interventi sugli impianti sportivi possono accedere gli enti locali e le federazioni sportive nazionali riconosciute dal CONI che siano concessionarie o gestori degli impianti. La Giunta, ogni anno entro 60 giorni dall’approvazione del bilancio, acquisisce il parere della commissione consiliare competente sui criteri di destinazione delle risorse; il parere va reso entro 15 giorni e comunque prima dell’erogazione dei contributi. Sono previsti protocolli con i soggetti interessati e la copertura della spesa è ripartita su più missioni di bilancio. Le spese future saranno determinate con legge di bilancio.

Modifiche alla disciplina della pesca e tutela dei disabili

La legge modifica la disciplina regionale sulla pesca introducendo, tra i soggetti esclusi o beneficiari nel contesto dell’articolo 33 della l.r. 15/2008, i soggetti di cui all’articolo 3 della legge n. 104/1992. La minore entrata è coperta con riduzione di stanziamento sul bilancio 2019-2021.

Benessere animale e prestazioni veterinarie

La Regione modifica la disciplina sanitaria prevedendo che i Comuni incentivino l’adozione di cani nei canili rifugio e di gatti nelle oasi feline mediante sole agevolazioni a rimborso di spese medico-veterinarie o alimentari; sono esclusi incentivi economici diretti. Inoltre la Regione assicura prestazioni veterinarie gratuite, incluse microchippatura e sterilizzazione, per animali di proprietà di soggetti in svantaggio economico o disabili e per cani e gatti impiegati negli IAA. Per il 2019 è autorizzata una spesa specifica, con rinnovo annuale per gli anni successivi tramite legge di bilancio.

Contributi alle amministrazioni locali e collaborazione interistituzionale

La Regione sostiene forme di collaborazione interistituzionale tra amministrazioni locali mediante contributi finalizzati a semplificazione e miglioramento dei rapporti con cittadini e imprese. Criteri e modalità sono demandati a deliberazione della Giunta. È autorizzata una spesa per il 2019-2020.

Riordino delle funzioni relative al Lago Trasimeno

Le funzioni amministrative relative al Lago Trasimeno sono conferite all’Unione dei Comuni del Trasimeno, con esclusione della gestione e regolazione delle opere idrauliche e dei bacini idrografici ove esse insistono. Restano ferme alcune competenze regionali già previste dalla normativa del 1980.

Sulle aree e sul demanio lacuale e fluviale gestiti dall’Unione deve essere garantito gratuitamente alla Regione il passaggio e un locale ad uso magazzino per esigenze idrauliche. Il personale provinciale addetto alle funzioni viene trasferito all’Unione; l’avvio effettivo dell’esercizio da parte dell’Unione deve avvenire entro il 1° luglio 2019. Dal 1° luglio 2019 all’Unione spettano anche entrate e proventi connessi alle funzioni, e dal 2019 è prevista una spesa annua di 250.000 euro per personale e funzionamento.

Riordino delle funzioni dell’Agenzia forestale regionale e delle comunità montane

La disciplina delle funzioni dell’Agenzia forestale regionale viene riorganizzata: le funzioni dell’allegato B sono esercitate dall’Agenzia; nei territori privi di consorzi di bonifica, bonifica e idraulica restano in capo all’Agenzia; in attesa dell’individuazione del soggetto gestore di un’area naturale protetta, la funzione continua ad essere svolta dalla comunità montana competente.

La Giunta definisce criteri, entità e modalità di trasferimento delle risorse e dei beni. Il personale delle comunità montane disciolte è trasferito prioritariamente all’Agenzia forestale regionale, con possibilità di contingenti destinati a supporto liquidatorio, mobilità verso i comuni o trasferimento alla Regione. Il personale mantiene la posizione giuridica ed economica; i trasferimenti avvengono nel rispetto dell’invarianza della spesa. Le comunità montane continuano ad esercitare le funzioni fino all’effettivo avvio da parte dell’Agenzia. La Regione può inoltre affidare all’Agenzia ulteriori funzioni coerenti con la sua natura.

Prestazioni sanitarie oltre i LEA

Nell’ambito del finanziamento aggiuntivo della spesa sanitaria regionale per prestazioni superiori ai LEA, la Regione conferma anche per il 2019-2021 il contributo a favore dei pazienti oncologici sottoposti a chemioterapia già previsto dalla normativa 2017. Per il 2019 sono inoltre riconosciuti: un contributo per una sperimentazione di consulenza estetica a favore di pazienti oncologici in terapia, e l’esenzione dalla partecipazione alla spesa sanitaria per specialistica ambulatoriale e farmaci per minori temporaneamente fuori famiglia o in carico ai servizi sociali comunali.

Fondo di rotazione per la programmazione comunitaria

Il Fondo di rotazione destinato al sostegno temporaneo della liquidità dell’Agenzia forestale regionale, istituito dalla l.r. 16/2016, è prorogato alle annualità 2020 e 2021 secondo le modalità già previste dalla disciplina originaria.

Copertura finanziaria ed entrata in vigore

Le autorizzazioni di spesa trovano copertura nelle risorse del bilancio di previsione 2019-2021. La legge entra in vigore il 1° gennaio 2019.